달성군

대구광역시의 기초자치단체
자치구	남구(南區)			달서구(達西區)			동구(東區)			북구(北區)
	서구(西區)				수성구(壽城區)*				중구(中區)*
자치군	달성군(達城郡)
밑줄은 시청 소재지.

달성군의 읍면
읍	화원읍	논공읍	다사읍
면	가창면	하빈면	옥포면
	현풍면	유가면	구지면

達城郡 / Dalseong County

군청 홈페이지

로고. 비슬산과 낙동강을 주제로 평화롭고 미래지향적인 의미를 함축하며 안정속에 발전하는 달성의 의지를 담았다.

슬로건.

마스코트 '비슬이'.비실이가 아니다! 비실이+이슬이?? 2014년 이름은 바뀌지 않은 채 캐릭터만 바꾸었다. 참꽃의 친근하고 부드러운 이미지와 비슬산의 청정함을 형상화하여 자연친화적이고 미래지향적인 참꽃제의 고장 달성군의 이미지에서 따온 캐릭터이다. 이것을 활용하여 1997년부터 매년 5월 비슬산 참꽃 문화제를 열고 있는데 전국적으로 유명하다.

2001년 처음 만들어진 비슬이로 아직까지 여러 곳에서 쓰이고 있어 바뀐지 모르는 사람들이 거의 대부분이다.

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달성군청. 논공읍 금포리에 소재한다. 달성군청인데도 대구광역시청보다 크고 아름답다. 하지만 주변은 논밭이 거의 대부분인 허허벌판인게 참 인상적이다. 원래 계획은 군 유관기관을 모두 이전해서 달성군 행정타운을 조성하려고 하다가 예산 크리로 무산된 후 허허벌판에 군청만 있는 사태가 벌어진 것이다. 자세한 내용은 하술한다.

달성군 達城郡 / Dalseong County
국가	대한민국
면적	426.95km
광역시도	대구광역시
하위 행정구역	3읍 6면
시간대	UTC+9
인구	210,664명 (2016년 6월 기준 주민등록인구)
인구밀도	419.81명/㎢
군수	김문오 재선 (제6회 전국동시지방선거)
국회의원	추경호 초선 (제20대 국회의원 선거)
홈페이지 블로그 트위터 페이스북

1 개요

대구광역시에 있는 군. 인구는 21만 664명(행정자치부 2016년 4월 통계)으로 군청 소재지는 대구광역시 달성군 논공읍 달성군청로 33(금포리 1313)이다. 지리적으로는 동으로는 경상북도 청도군, 경산시, 남으로는 경상남도 창녕군, 서로는 경상북도 고령군, 성주군, 북으로는 대구광역시 북구, 서구, 달서구, 남구, 수성구에 접한다. 군의 명칭은 대구의 역사적 이름이자 별호(別號)였던 달구벌, 달성에서 따왔다.

비록 군 지역이지만 여러 신도시 개발들과 각종 대규모 국책 사업, 시책 사업들로 미래에는 대구광역시의 밥줄이 될 중요한 지역이다.

생활권은 크게 다사-하빈 권역 (성서권역 종속), 화원-옥포 권역(크게 보면 군청 근방의 논공지역까지 포함, 월배권역 종속), 가창 권역(수성구 종속)으로 나뉠 수 있다. 자세한 내용은 아래에서 다시 서술.

2 역사

달성군 행정구역 변천사
대구군 (大邱郡, 1895) 현풍군 (玄風郡, 1895)	→	경상북도 달성군 (慶尙北道 達城郡, 1914)	→	대구광역시 달성군 (達城郡, 1995)

• 대구광역시/역사 항목 참조.

대구에서 나와 대구로 돌아간 역사

1914년 경상북도 대구부 중 현재의 중구 도심을 제외한 나머지와 현풍군을 통합하여 경상북도 달성군이 되었다. 대구를 감싸던 지역이었지만 여러차례 읍면이 대구시로 편입되었다가 1995년 3월 1일 대구직할시가 광역시로 전환되면서 달성군을 대구광역시에 편입하였다. 달성군의 특징은 현재 대구광역시의 구(區) 지역 상당수가 원래 달성군의 영역이었다는 것이다. 지금은 사라진 달성군 공산면, 해안면(동촌면), 수성면 성북면, 성서면, 월배면, 달서면이 현재 대구의 각 구를 이루고 있다. 그런데 어떻게 보면 이건 현풍군을 제외하면 원래 대구의 영역이었던 달성군 영역이 도로 대구로 돌아가는 과정이었다고 볼 수도 있다. 실제로 1980년대 초반에 출간된 '한국의 발견' 경상북도편을 보면, 당시 경상북도에 속해 있던 달성군의 첫 소개글은 '대구에서 나와서 대구로 돌아간다'이다. 이 책에서는 '달성군이 언젠가는 대구에 모두 편입될지도 모른다'는 예언(!)을 하기도 했다. 예언이라기보다는 당시의 추세로 봐서도 쉽게 추론할 수 있는 예상이었지만.

이 중 성북면, 달서면, 수성면은 일제 강점기 때인 1938년 편입되었고, 해안면은 1940년 동촌면으로 개칭되었다. 해방 이후 1957년 공산면, 동촌면, 성서면, 월배면, 가창면의 5개 면이 대구시에 편입되었다가, 1963년 동촌면을 제외한 나머지 4개 면이 도로 달성군으로 환원되었다. 이후 1979년 월배면이 읍으로, 1980년 성서면이 읍으로 승격되었다가 1981년 대구시가 대구직할시로 승격되면서 월배읍, 성서읍, 공산면이 다시 대구로 편입됨으로서 현재의 달성군 영역이 이루어졌다. 1995년 대구직할시가 대구광역시로 변경되며 달성군을 통합하여, 예전에는 대구에서 벗어나고 경북지역을 통과하여 경남을 갈 수 있는데, 이젠 대구지역중에서 유일하게 경북과 경남을 오갈 수 있는 곳이다.

화원읍, 다사읍은 대구 시내와 연담화되어 이름만 읍 소재지이지 어지간한 지방 중소도시의 시가지보다도 더 발전되었다. 또 다사읍에는 비 도시권 지역, 즉 군(郡)지역에 지하철이 개통되었는데 대구 도시철도 2호선 문양역, 다사역, 대실역이 바로 그것이다. 이 역들은 모두 다사읍 소재다. 대구 도시철도 1호선이 2016년 9월 대곡역에서 화원읍으로 2개 역이 신설하여 연장되었다.

대구광역시 내의 구/군 중 버스 회사의 차고지가 가장 많은 지역이다.

대구광역시에 편입된지 20년 가량밖에 지나지 않은데다가, 화원읍, 다사읍, 가창면 등 대구시 지역과 직접 접하고 있는 곳들을 제외하면 대구 시내로의 이동 시간이 제법 소요되기 때문에 아직까지 대구광역시에의 소속감은 그리 크지 않은 편이다. 그래서 특히 연령대가 있으신 분들은 지금도 시 지역으로 갈 때 '대구 간다'는 표현을 많이 쓰는 편이다. 반대로 대구 지역 사람들도 '논공 간다' '현풍 간다'는 식의 표현을 자주 사용한다.

3 지리적 특성

자연지리적 특성으로는 서쪽 성주군, 고령군과의 경계에 낙동강이 있고 남동쪽 청도군과의 경계에 비슬산이 있음을 들 수 있다.

인문지리적 특징은 북서쪽 다사읍, 하빈면과 남동쪽 지역의 가창면은 군의 절반 이상을 차지하는 남서쪽 지역과 지리적으로 떨어져 있어 생활권이 완전히 다르다는 점이다. 왜냐하면 다사읍, 하빈면과 남서쪽 지역의 화원읍 사이에는 달서구 성서 지역과 고령군 다산면이 있어 막혀 있다. 또 가창면이 있는 남동쪽 지역은 화원읍, 논공읍, 옥포면, 현풍면, 구지면, 유가면이 있는 남서쪽 지역과 붙어 있긴 하지만 중간에 크고 아름다운 산지가 있어 왕래가 불가능하다. 현재 4차순환도로 앞산터널, 범물터널이 완공되어 달서구 월배 지역, 수성구 파동, 수성구 범물동 직통으로 연결되었지만 어떤 방식으로도 월배를 거치지 않으면 남동쪽에서 남서쪽으로 갈 방법이 없다. 다만 한 가지 방법이 있긴 한데 가창면 용계리에서 청룡산을 등산해서 넘으면 화원읍 본리리가 나온다(...). 어쨌든 다사읍, 하빈면은 완전히 월경지지만 가창면도 사실상 월경지가 되었다. 우체국만 보아도 화원읍, 다사읍, 하빈면은 달서우체국이 관할하고 옥포 이남 지역은 달성우체국이 관할하며, 수성구와 붙어 있는 가창면은 자연히 수성우체국 관할이다. 우체국 위치를 검색할 때 똑같은 달성군이라도 다사/하빈/화원/가창은 달서구, 수성구를 선택하여 검색해야 한다!!!

따라서 장기적으로 볼때는 생활권에 맞게 가창면을 수성구로, 다사읍, 하빈면을 달서구 성서 지역, 화원읍을 달서구 월배 지역으로 편입해야 할 것이다. 그리고 나머지 논공읍, 옥포면, 현풍면, 구지면, 유가면은 군청이 있는 논공읍을 중심으로 달성군 생활권으로 묶어 두는게 좋을 것이다. 현풍군 부활?! 다만 현재 18만 명이 넘는 달성군의 인구 중 인구 7만여명의 다사읍과 인구 5만 6천여명의 화원읍이 달성군에서 빠진다면 인구 절반 이상이 줄어들어 달성군의 입지가 순식간에 위축될 수 있기에 달성군 지자체의 엄청난 반발과, 아래와 같은 농어촌특별전형의 혜택을 잃는 것을 싫어하는 주민들의 반발 때문에 단기간에 추진되기는 거의 불가능한 문제다. 우선 단기적으로는 지리적으로는 붙어 있으나, 산맥으로 가로막혀 실질적으로는 월경지 꼴이 된 가창면을 수성구 권역으로 편입시키는 정도가 현실적인 방안일 듯 하다. 어차피 가창면은 달성군에서 버려도 손해볼 건 크게 없기도 하고.
2014년 10월 27일 대구 테크노폴리스 진입도로가 개통하면서 접근성이 개선되긴 했다. 또한 대구 도시철도 1호선의 서편 연장이 조만간 개통될 예정이라 도시철도로 화원까지 이동한 후 환승하는 방식으로 가면 대중교통의 시간이 개선되기는 하지만, 그래도 2회 환승이라 추가 요금을 내야 한다...

사실 비화가 하나 있는데 인구가 제법 많은 화원읍을 동으로 분리시켜 달서구에 편입하려는 움직임이 몇번 있었다. 하지만 달성군은 군지역이라 농어촌특별전형의 혜택을 받을 수 있기 때문에 주민들의 반발로 무산되었다.

이제는 인구 20만 돌파를 기념하는 현수막이 군 곳곳에 붙는 등, 표면적으로는 군을 분리하려는 움직임이 보이지 않고 있다. 다만 가창지역의 달성군내 접근성은 정말로 시궁창이라(...) 이를 보완할 대책이 필요한 상황이다.

4 군 유관 기관

주요 기관과 문화 시설이 대부분 군 내에 흩어져 있는데 다음과 같다.

• 달성군청, 달성군민운동장: 논공읍 북리
• 달성교육지원청, 농협중앙회 달성군지부, 대구달성산림조합: 대구광역시 남구 대명동
• 달성경찰서, 달성소방서, 달성군보건소, 달성우체국, 달성군민체육관, 현풍시외버스터미널, 달성도서관은 현풍면
• 달성군농업기술센터: 옥포면 교항리
• 달성군선거관리위원회: 화원읍 본리리(본리지구 옆길)

그 외 유관기관도 논공읍, 현풍면, 화원읍, 옥포면에 퍼져 있기 때문에 딱히 군의 중심지라고 부를 만한 지역이 없다. 사실 예전에 대구광역시에 잔존한 기관들을 군청 이전과 동시에 옮기려고 했으나, 예산 부족으로 무산되었다. 인구로 따지면 화원읍이나 다사읍이 1, 2위를 다투고 있지만 그냥 다른 도농통합시처럼 대구광역시의 읍, 면지역이라고 보면 무방하다. 왜냐면은 이미 도농통합시로 통합되었고 위에서 언급한 대로 군 관계 기관이 군 여러 곳에 분산되어 있거나 아직도 대구 지역에 있어 군 중심 지역이 딱히 없기 때문이다. 화원읍, 논공읍, 현풍면, 구지면, 유가면, 옥포면 지역은 대구 달서구 월배 지역, 다사읍, 하빈면 지역은 달서구 성서 지역, 가창면 지역은 수성구 생활권에 종속되어 있다.

5 달성군청

구 달성군청은 대구광역시 남구 대명11동에 있었다. 인근에 성당못역, 서부정류장, 관문시장이 있고 접근성이 좋아 유동인구가 많았다. 군청이 이전한 후에도 달성교육청과 농협중앙회 달성군지부 등 일부 기관은 예산 문제로 계획대로 이전하지 못하고 구 달성군청 근처에 남아 있다. 버스정류장 이름도 '구 달성군청'으로 되어 있다.
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저 때와는 달리 지금 구 달성군청 부지 근처는 높은 건물들이 득실거리고 있다.

2005년 5월 논공읍 금포리로 이전했는데, 문제는 금포리가 논공읍의 중심 지역이라고 하기에는 무척 애매한 위치라는 것. 논공읍사무소, 논공파출소, 논공새마을금고, 논공농협, 달성예비군훈련장 등이 몰려 있는 곳이기는 하나 주변 인구는 적으며, 논공읍의 실제 중심지는 금포리가 아닌 달성1차산단이 있는 북리다. 주거시설, 상업지역, 편의시설들이 죄다 북리 쪽에 몰려 있다.

사실 달성군청이 논공읍 금포리로 이전한 이유는 따로 있다. 달성군 3읍 6면이 지리상 월배 생활권, 성서 생활권, 수성 생활권 3권역으로 철저하게 분리되어 있기에 딱히 중심지가 없기 때문. 그렇다고 인구가 많은 화원읍이나 다사읍으로 이전하면 위치도 어중간하고 일방적인 이전론과 지역 홀대론이 나올 것은 명약관화다. 결국 3읍 6면 중 2읍 4면이 있는 서남부 지역 중에서 논공읍을 선정하게 된 것인데, 마침 논공읍사무소가 금포리에 있고, 달성군청과 함께 다른 유관 기관들도 같이 이전해 달성군청 주변을 본격 행정타운으로 조성하려고 했던 것. 그러나 달성군청 이전 후에는 예산 문제로 그런 거 없다가 되어 버리면서 허허벌판에 크고 아름다운 달성군청만 달랑 있게 되었다.

달성군청이 대명동에 있을 때는 달성군 남서쪽 지역(화원읍, 옥포면, 현풍면, 유가면, 구지면), 달성군 북서쪽 지역(다사읍, 하빈면), 달성군 동쪽 지역(가창면) 모두 접근성이 좋은 편이었다. 달성군 3읍 6면 중에서 상대적으로 인구가 적은 구지면, 유가면, 하빈면을 제외하면 모두 대명동까지 직통 시내버스가 있었을 정도. 논공읍으로 이전하면서 시내버스 노선을 개편하려고 했으나, 어른의 사정으로 이전 후에도 개편이 이뤄지지 않아서 가창면과 하빈면에서는 접근성이 상당히 나빠졌다.

구 달성군청 부지는 공개입찰에 부쳐졌으나, 12차례 유찰된 끝에 6년 동안(...) 흉물로 방치되어 있었다. 결국 2011년 7월 대구시는 옛 건물들을 모두 철거하고 아예 공영 주차장으로 활용한다고 발표했으나... 2012년 3월 21일, 모 사업자가 건물 8동, 대지 6천197㎡·연면적 6천여㎡ 전부를 152억 8천500만원에 사들인다는 계약을 체결했다. 그 해 4월부터 철거공사에 들어가서 7월 무렵에는 완전히 철거되고, 2013년 5월 관문빌딩, 군청빌딩, 한영빌딩 세 빌딩이 완공되어 이제 구 달성군청의 모습을 볼 수 없게 되었다.

6 정치

15대	16대	17대	18대	19대	20대
김석원/초선 신한국당	박근혜/재선 한나라당	박근혜/3선 한나라당	박근혜/4선 한나라당	이종진/초선 새누리당	추경호/초선 새누리당
박근혜/초선 한나라당

대구광역시답게(?) 새누리당 텃밭이며, 박근혜 대통령의 국회의원 시절 지역구였다. 1998년 15대 보궐선거, 16대, 17대, 18대를 내리 재임했다. 19대 총선에선 대선 출마를 위해 박근혜 의원이 지역구가 아닌 비례대표로 출마하자, 이종진 전 달성군수가 새누리당 후보로 출마해 당선되었다. 20대 총선에서 이종진 의원은 불출마하였고 추경호 씨가 출마하여 당선되었다.

다만 이렇게 압도적인 새누리당 텃밭임에도 불구하고 달성산업단지에 있는 노조들의 지지에 힘입어 구 민노당부터 해서 노동계 쪽에서 꾸준히 후보가 출마하는 편이다. 실제로 구 민주당 ~ 현 더민주로 이어지는 라인에선 후보가 안나오더라도 노동계 쪽에서는 의외로 꾸준히 나왔었다. 그러나 노조원 외의 표를 얻지 못해 패배하는 경우가 많다. 안습 실제로 2014 지방선거에서 논공읍 에 1200 노조원들과 함께하자 와 같은 취지의 플랜카드가 나왔는데 실제 득표가 1200대였던 적이 있다. 하지만 이제 구지면과 현풍면 일대에 여러 개발이 이루어지니 나중에 군의원 한 명쯤은 배출해 낼 수 있을지도? 그런대 노조가 있을 만한 대기업이 안들어와서 망했어요.

새누리당(보수정당) 우세지역	우세정당 평균 득표율	보수정당 경합우세지역	우세정당 평균 득표율	경합 지역	각 당 경합세 득표율	민주계열 경합우세지역	우세정당 평균 득표율	더불어민주당 우세지역	우세정당 평균 득표율
화원읍	72%
논공읍	74%
다사읍	67.5%
가창면	77.5%
하빈면	78.5%
옥포면	78%
현풍면	77.5%
유가면	86%
구지면	74.5%

• 위 표는 지방선거의 광역비례대표 정당 지지율이나 기초비례대표 정당지지율 +α 가 되는 지방선거의 광역선거, 총선, 대선등의 1:1구도 내 각 양대 정당의 양자구도 시의 대략적 평균 지지율을 나타낸 것입니다. 실제 선거에서는 후보나 각종 변수, 구도, 후보 등의 변화에 따른 크고작은 득표율 오차가 생길 수 있다는 것을 감안하시기 바랍니다.

7 하위 행정구역

지도에서 보듯 하빈면과 다사읍은 월경지이고, 가창면도 사실상의 월경지이다.
달성군/행정 항목 참조.

8 교통

고속도로로는 중부내륙고속도로가 달성군의 화원읍부터 쭈욱 내려가 창녕군으로 이어진다.
또한 광주대구고속도로가 고령에서부터 논공읍으로 들어오며, 논공휴게소도 운행을 하며 광주쪽으로 가는 첫 휴게소이자, 대구쪽으로 오는 마지막 휴게소 역할을 수행하고 있다. 또한 다사읍 일대에는 대구 도시철도 2호선의 문양역, 다사역 등이 운행을 하고 있으며, 화원읍 일대에도 대구 도시철도 1호선이 연장되어 설화명곡역과 화원역 2개 역에서 운행을 하게 되었다. 또한 현풍-유가 일대에 건립된 테크노폴리스를 위한 왕복 4차선 진입도로가 생겼으며, 논공읍의 중심리인 달성1차산단으로 갈 수 있도록 연결로를 냈다. 그게 물론 엄청 운전하기 어려운 골짜기길(...)쪽에다 만든거긴 하지만. 화원쪽부터 해서 달성군의 남쪽 5개 읍면에는 5번 국도가 지나가며, 고령군과는 주로 논공읍 위천삼거리와 박석진교 등으로 연결되어 있고, 성주군과는 하빈면에서 연결되어 있으며, 남쪽 창녕군은 구지, 유가 일대로 5번 국도 등을 주로 활용하는 편이다. 이밖에도 급행 버스들도 맹활약하고 있는데, 급행 8번이 신설되었고, 급행 4번은 논공 달성1차산단 일대가 먹여살린다는 정도로 달성1차산단에서 애용되고 있다.

최근 국가산단선 사업이 예타 대상으로 지정되었는데, 사실 냉정하게 평가하자면 서대구-달성군 일대와 더 나아가 왜관쪽을 잇는 국가산단선 만으로는 사실 큰 수요나 타당성을 끌어오기 힘들 것이다. 다만 달성1,2차 산단과 테크노폴리스 등등에 있는 많은 화물운송수요를 처리할 수 있도록 화물수요를 만든다던가, 현실적으로 수요를 불러오기 위해서는 대구 도시철도 1호선을 위천삼거리까지만 연장해 올 수 있다면 고령, 달성군 남부일대의 수요를 모두 잡아 큰 발전이 있을 듯 하지만 이는 예산의 문제로 쉽지는 않을 듯 하다. 옥포부터는 5번 국도를 따라 전철이나 트램마냥 어떻게든 값싼 방식으로 2량, 3량이라도 운행하고, 역도 국가산단선과 환승역, 중간에 달성군청역, 옥포 근방에 1개소, 3개소 정도로 간략하게 설치하는 방식이라도 진행된다면 달성군의 대부분 영향력을 차지하고 있는 남서부 지역의 대중교통이 크게 발전할 것이며, 서대구역을 국가산단선이 지나간다면 KTX 접근성도 매우 높아지게 되며 또한 성서 지역으로의 이동수요도 많이 잡을 수 있을 듯 하다. 물론... if지만... 장기적으로 추진된다면 대구권 광역전철의 일부로 활용되기에 최적의 입지를 가질 수 있는 사업만큼은 틀림없으며, 장기적인 교통망 확충을 위해서 달성군으로서는 반드시 성사시켜야 하는 사업일 수도 있다.

9 출신 유명 인물

• 곽대훈 : 국회의원, 전 달서구청장
• 권오훈 : 전 정치인
• 김성곤 : 쌍용그룹 창업주, 전 국회의원
• 김재영 : 전 정치인
• 김치열
• 구자춘 : 전 서울특별시장, 내무부장관, 국회의원
• 문희갑 : 전 대구광역시장
• 박재정 : 연기자
• 엄삼탁 : 전 병무청장.
• 이용택
• 이종진 : 전 국회의원, 전 달성군수
• 이해봉 : 전 정치인, 전 국회의원
• 추경호 : 국회의원, 정치인