정치장교

"붉은 군대에선 공격할 때보다 후퇴할 때 더 큰 용기가 필요하다."

― 이오시프 스탈린

1 개요

1942년 7월 12일 보로실로그라드 부근에서 토카레프를 들고 독전하는 소련군 제4보병사단 제220연대 대대 정치장교 알렉세이 예레멘코(Alexey Yeremenko, 1906~1942) 중위. 선전용이 아니라 진짜 용감하게 싸우다 전사했다.

комисса́р. 공산주의 국가에서 사상/정훈을 담당하는 장교. 공식 명칭은 정치지도원이라 한다. 지휘관 한 명에게 정치장교 한 명 이상이 따라붙는 형태이다. 심지어는 최하위 장교가 붙는 소대장 단위까지 정치장교가 따라오기도 한다. 왜 한명 이상이냐면, 대대장 이상부터는 3명 이상이 붙기 때문.

2 탄생

소련의 공산 혁명 이후 생겨났다. 당시 볼셰비키 정권은 각지의 반혁명군에게 밀리고 있었는데, 공산정부의 국방장관을 맡은 레프 트로츠키는 마르크스주의적 방법으로 전술을 다시 짜야 한다는 혁명가들의 몽상적인 주장에 대해 "닥쳐!"라고 반박했다. 그는 전쟁은 실험이 아니라 검증된 전술을 사용해야 한다고 주장하며 러시아 제국 장교들을 과거를 묻지 않고 군사 전문가로서 붉은 군대에 대거 영입했다. 제1차 세계대전에서 러시아군의 명장 알렉세이 브루실로프 장군도 처음에는 거절하다가 후에 붉은 군대에 참여했다. 이런 장교들의 붉은 군대 입대는 자발적이 아니라 위협도 있었으며, 탄넨베르크 전투에서 러시아군을 지휘한 렌넨캄프처럼 끝내 입대를 거절한 장교들은 처형되기도 했다. 뿐만 아니라 반혁명세력을 지원하기 위해 외국군이 대거 개입하자 조국을 독일에 팔아먹었다던 공산당이 오히려 조국의 수호자가 되는 기묘한 상황이 되었다. 그러므로 자발적으로 들어오는 장교들도 많아졌다. 그래서 내전 후에 붉은 군대의 사단장급 이상의 90% 가까이가 제정 러시아군 장교 출신이었다.

결국 붉은 군대는 제정 러시아군의 후예라고 해도 아주 틀린 말은 아니다. 그리고 당연히 트로츠키의 말은 백번 옳았다. 전문적 교육을 받았던 군사전문가들이 들어오자 붉은 군대의 전력은 크게 향상되었다. 아울러 자칫 반혁명세력에 가담할 수도 있었을 옛 제정 러시아 장교들을 딴데 가서 딴짓 못하게 볼셰비키 정권 편으로 묶어두는 효과도 있었다.

당시 소련의 프롤레타리아 독재 개념, 그리고 나폴레옹 보나파르트로 대표되는 군사 엘리트의 정권탈취에 대한 과도한 두려움이 '정치장교'라는 개념 생성의 주 원인. 일단 장교에게 계급은 부여되었지만 애초에 모든 인간이 평등하다는 이념을 근저에 깔고 있는 마르크스/레닌주의 체제 특성상 초창기에는 사병들이 장교에게 명령은 고사하고 경의를 표할 필요조차 없었으므로 지휘권이란 건 사실 개나 줘도 마땅할 정도였다.

여기에 충분한 군사교육을 받은 사람, 특히 장교는 거의 예외없이 러시아 제국 시절의 군인들이었기 때문에 언제 정부, 그러니까 공산당을 배신할지 모른다는 두려움도 있었다. 사실 당시에는 정말 정치장교같은걸 만들 만큼 우려할만한 상황이었다. 당연히 이런 우려를 할 만큼, 장교들 중 공산당원의 비율이 턱없이 낮았기 때문. 초기에는 이런 저런 사정상 장교들이 당원이 되기 싫어했지만, 1920년대 이후가 되면 장교들이 당원이 되고 싶어도 쉽게 받아주지 않았다. 군사 엘리트가 정권 탈취를 위해 당에 접근하려는 것이라는 선입견이 컸던 것. 사실 이때까지의 장교들 상당수가 차르 체제에서 교육을 받은 전 부르주아 계급이었기 때문에 그런 우려 자체는 그리 이상한 건 아니었다. 따라서 당시 붉은 군대의 모든 명령은 지휘관의 사인과 함께 정치장교의 사인이 없으면 실행되지 않았다.

어쨌거나 이런 이유로 정치위원 시스템을 군에 도입, 군이 당의 명령에 불복하거나 반란을 시도할 가능성을 없앰과 동시에 병사들에게 사상적 기반을 구축하고, 아울러 지나치게 급락한 군사지휘관의 권위를 대신 행사할 수 있는 각급 부대의 정치지도자로서 운용하려 했다. 문제는 이것 때문에 지휘권의 이원화가 생긴다는 것이다.

만약 이 체제가 아직 소련군이 제대로 편성돼 있지도 않았던 적백내전 시기에만 있었다면 딱히 문제가 되지 않았을 것이고, 실제로 1930년대 소련의 신생 군사 엘리트들도 같은 문제를 인식해서 군 정치위원 및 정치장교들의 권한을 억제하려 했던 바 있다. 그리고 이에 대한 군 정치위원 및 정치위원 출신인 스탈린의 역공이 바로 1937년 군부 대숙청. 원래 소련의 대숙청은 1930년대 초반부터 시작되었음에도 군은 상당히 오랫동안 숙청으로부터 자유로웠다. 그 분위기에 힘을 얻고, 현대적이고 효율적인 기동전을 구사하기 위해 군부 엘리트가 한층 더 군을 탈정치화시키려 하자, 공산당 및 스탈린이 이를 억제하기 위해 군부 대숙청을 감행한 것이었다. 그러나 이것이 정치위원으로써의 스탈린의 역공이라 보기는 힘들다는 견해도 있는데, 이유는 군장교보다 정치장교에 대한 숙청이 더 심했기 때문이다. 예를 들어 당시 15명의 군(army) 지휘관 중 13명이 처형된 데 반해 군 정치장교는 16명 전원이 처형되었으며, 군단급의 경우 군단 사령관은 57명중 50명인데 반해, 군단 정치장교는 28명중 25명인 식이었다. 어느쪽이 더 심하다고 말하기 힘든수준인데 즉 윗대가리라면 군인이건 정치장교건간에 가리지 않고 처형되었다는 이야기

3 군사적 성과?

당연하겠지만, 이들은 전문 군사 지식이 없었기에 지휘에는 도저히 쓸모가 없었다. 물론 개중에도 쓸만한 정치장교가 있긴 했지만 쓸만하지 않은 정치장교가 워낙 많았다. 군사적 배경은 전혀 없이, 당에서의 지위가 높은 고급 당료들이 전쟁이 발발하자 군에 들어와서 사병 대신 정치장교를 한 경우가 꽤 많았으며, 스스로 대원수가 된 스탈린을 비롯하여 니키타 흐루쇼프, 레오니트 브레즈네프, 니콜라이 불가닌 등 모두 스탈린이 전쟁터에 가라고 하기 전에는 군대 근처에도 안 가본 사람들이었다. 이렇게 정치인이 전쟁이 터진 뒤 전선에 나서는 일은 제정 러시아 때부터 있었으며, 마지막 차르였던 니콜라이 2세도 1차대전 때 스스로 총사령관이 되어 전선에 나섰다가 독일군에 대패하고 자신도 망했다.

그런 주제에 권한은 지휘관과 동등하였다. 그럴 수 밖에 없는 것이, 정치장교 체제가 처음 도입된 소련 적군은 부대 운용계획을 수립하는 장교가 당원이든 비당원이든 일단 지휘권이 없었다. 프롤레타리아 독재 원칙에 따라, 부대 지휘관이 수립한 작전을 프롤레타리아 병사 대중의 대표인 정치장교의 승인을 받아 병사 전원의 만장일치라는 형식으로 지휘를 받게 돼 있었으니 당연히 권한이 지휘관과 동등한 것.

이 구조는 정치장교가 지휘관의 군사적 전문성을 철저하게 보장하는 경우에는 그럭저럭 쓸만한 구조임이 적백내전에서 입증되었으나, 정작 전문 지휘관들의 사상적 기반을 의심하는 정치장교들의 태클이 기본이 되다 보니 결국에는 아무리 좋은 결과라 해도 지휘체계가 이원화되면서 의사결정 및 작전지휘의 효율이 크게 저하되고, 최악의 경우에는 지휘체계가 군사적 문외한에게 완전히 넘어가는 대참사로 이어지고 말았다.

전쟁을 총 지도해야 할 당 군사위원회가 군사 비전문가들이 워낙 많았고, 군사작전의 정치적 효과를 지나치게 중시했기 때문에 일선 지휘관들의 효율적인 건의를 무시하는 경우가 너무 많았다. 당연히 정치장교는 당 중앙의 뜻에 복종하는 것이 원칙이었고, 덤으로 군사경험이 없는 관계로 눈 앞에서 병사들이 다 죽어나가는 판에도 자신의 지시로 인해 무슨 결과가 나올지 이해하지 못했다.

정치장교가 당 중앙과 완전히 따로 놀면서 동시에 군사지휘관에게 철저히 복종하는 상황을 제외한 거의 모든 상황에서 지휘관이 둘 있는 셈이니, 서로 의견이 안 맞는 날에는 말 그대로 고래 싸움에 새우 등 터진다. 사공이 많으면 배가 산으로 간다고 하지 않던가? 한창 전투 중에 둘이 서로 자기가 맞다고 옥신각신하는 사이에 불쌍한 사병들만 죽어나고, 지휘관이 기껏 병사들 목숨을 조금이라도 덜 낭비하려고 짠 효율적인 작전은 어디로 날아가고 정치적 대의나 당 중앙의 의사 외에는 다른 것을 생각할 능력이 없는 정치장교가 제안한 자살에 가까운 공격/방어임무만 수행하게 된 것. 게다가 간신히 담당 정치장교를 설득했다고 해도, 상위부대의 정치장교가 압력을 넣으면 말짱 도루묵. 게다가 상위부대로 올라갈 수록 정치장교의 숫자가 불어나기 때문에 지휘권의 혼선이 더 심해진다. 부대 지휘관과 정치장교간, 정치장교끼리 견해에 차이가 나기 때문에 싸움만 엄청나게 일어나지 뭔가 제대로 할 수 있는 방법이 사라지게 된다.

이렇다보니 능력은 없는데 직책이 절대적이고 계급이 높은 정치장교라는 녀석들이 시시때때로 지휘관의 지휘권을 침해해서 작전을 수립해도 정치장교 입맛에 안맞으면 실행에 옮기기 어려웠고 군대는 지휘관과 정치장교의 병림픽 향연에 아무것도 못하고 그저 갈팡질팡만 하고 있게 되었다. 그렇다고 정치장교를 완전히 없는 사람 취급하자니 정치장교의 고자질이 두려워서 그렇게 할 수도 없는 노릇이었다. 거기에 정치장교가 상급부대에 있는 없는 고자질을 할까봐 정치장교를 살살 달래는 일 역시 지휘관의 중요한 업무 중 하나가 되어버려 지휘관은 타국 군대에서는 전혀 하지 않아도 될 쓰잘데기없는 업무까지 추가되어 피로가 누적되는 상황까지 발생했다. 심지어는 지휘관의 업무가 이건 부대를 관리하는 사람인지 정치장교의 뒤치닥거리를 하는 사람인지 헷갈리는 수준까지 가는 경우도 있다. 아무리 지휘를 잘해도 정치장교가 트집잡고 고자질을 하면 총살도 가능하기 때문이다.

거기에, 정치장교가 전선에서 앞장서면 사기진작의 효과가 있겠지만, 그 정치장교가 선두에 서서 빌빌대거나 전투의욕을 상실해 버리면 답이 없다. 아무리 똘기를 가득 채워도 정치장교도 사람이다. 포탄의 충격에 쇼크를 일으키거나 총성과 비명에 움츠려들어서 주저앉아버리면 주변의 사병들도 동요할 수 밖에 없는고로 전술적으로 옳은 돌격이나 진격의 발목을 잡는 미친 사태가 발생한다. 무엇보다도 상술했듯 많은 수의 정치장교들이 대부분 총 한번 집어본적도 없는 책상물림 출신들이 많았던지라 일개 사병보다도 더 빌빌 기는 경우도 알음알음 보여지곤 했다.

이런 문제점 때문에, 1930년대부터 소련군은 내부에서는 정치장교의 권한을 줄이고 단일 지휘체계를 마련하기 위해 커다란 노력을 했다. 한국에서는 소련군에 대한 정보부족과 냉전시의 프로파간다 때문에 2차대전 때까지 정치장교의 삽질이 계속된 것으로 알려져 있지만, 실제로 정치정교에 관련된 문제점은 소련군 내부에서 이미 1930년대 초반부터 제기되었던 것이었고, 그 권한은 지속적으로 감소하고 있었다. 물론 그게 정치장교의 폐해를 막을 수 있는 수준은 아니었지만 일단 그런 노력은 있었다는 것이다. 그리고 대숙청이 마치 정치장교들이 주도가 되어 일반장교에 대한 숙청을 벌인 것으로 잘못 알려져 있지만, 실제로 대숙청 당시 가장 혹독하게 숙청된 자들이 바로 트로츠키가 심어놓은 고급 정치장교들이었다.

4 그런데 장점도 많다

4.1 체제 안정성

체제의 안정성 측면에서 정치장교는 매우 효과적이었다. 공산주의 국가는 군대와 군사력을 매우 중시하여 사회의 다른 부문에 비해 군부가 비대해지기 마련이다. 그런데 이렇게 군부가 비대해진 나라들치고 쿠데타가 안 일어나는 나라가 없다. 나라를 대표할 유일한 무력이자 나라에서 가장 강대한 무력이니만큼 너무 배고파도, 반대로 너무 배불러도 문제를 일으킬 수 있는게 군대이다. 남베트남이나 터키, 파키스탄 같은 나라가 대표적.

그러나 공산주의 국가에서는 정치장교 덕인지 다른 체제에서는 빈번했을 쿠데타가 난 적이 거의 없다. 유일한 예외가 냉전 말기 1980년대 폴란드에서 민주주의를 요구하는 소요사태 때문에 군부가 나선 적 정도지만, 이는 군부가 체제를 전복하기 위한 것이 아니라 오히려 체제를 수호하기 위한 개입이었다. 이 때문에 냉전이 끝날 때까지 폴란드 공산체제는 버틸 수 있었다. 이는 당이 군부를 확실히 장악했기 때문이고, 그런 의미에서 정치장교 제도는 효과적이었다고 볼 수 있다. 전쟁 중이 아니라면... 물론 루마니아의 차우셰스쿠처럼 도저히 꼴보기 싫어서 아예 군이 민중 봉기에 합류한 사례도 있긴 하지만.

정치장교의 존재 덕분에 민간 정치세력이 군에 대해서 확실한 통제를 장악할 수 있다는 점, 즉 문민통제가 확고해진다는 점은 쿠데타의 가능성을 언제나 걱정해야 하는 정치적 후진국에서는 큰 이득이다. 군의 쿠데타를 제도적으로 확실하게 봉쇄한다는 점이 가장 큰 장점이라고 봐야 한다. 일례로 소련이 건국한 이래 국가 원수인 서기장들은 이 정치장교 일을 한 것을 제외하면 모두 직업군인으로 복무한 적이 없는 순수 민간 정치인들이다.

4.2 군사적 측면

군사적 면에서도 이 시스템이 잘 작동하면 나름대로 효과적이었다. 군사지휘관의 지휘권이 보장되면서 정치장교가 실제 이론상의 원래 임무인 병사들의 전의 고양에 주력하는 경우, 유능한 지휘관의 효율적인 지휘를 받는데다 정치장교의 지도 하에 사기가 충만한 광신적인 병사들로 구성된 이상적인 부대가 될 수도 있었기 때문이다.

실제 사례로, 스탈린그라드 전투 당시 제62군 사령관 바실리 추이코프 중장과 62군 정치장교 쿠즈마 구로프, 그의 상급부대인 남부전선군 사령관 안드레이 예료멘코 상장과 남부전선군 정치장교 니키타 흐루쇼프 콤비가 대표적이다. 특히 구로프는 군사적으로도 자신에게 지휘권이 있었던 NKVD 부대까지 추이코프에게 넘겨주면서 철저하게 정치적 지원에만 주력했다. 독소전쟁이 진행되면서는 이런 경향이 강해져서, 나중에 스탈린의 명령으로 정치장교의 역할은 이런 사기진작으로 축소된다.

4.3 정훈교육

정치장교가 벌인 각종 삽질에 비하면 의외겠지만, 정치장교 제도는 군사적인 면에서는 방해만 되는 반면에 정훈 교육 면에서는 우수했다. 이들은 원래 인민들을 사상 무장시키고 혁명정신을 선동 고취하는게 일인 당원이었으니 당연한 일이다. 현대 정훈교육의 시작이 이들의 사상무장으로 본다.
이는 '병사 개개인'에게 아군의 정치 체제가 적군의 정치 체제보다 확고하게 우위에 있으며, 자신들은 정의를 위해서 싸우고 있다는 확신을 준다. 비록 정의를 위한 신념이 승리를 가져다 주는 것은 아니지만, 이러한 신념이 필승의 의지를 준다. 그리고 정의로운 신념을 굳게 가진 병사들의 높은 사기와 정신력이 그렇지 못한 병사들의 집단보다 훨씬 효율적인 전투를 가능하게 하는 것은 분명하다. 전문적인 정훈 교육은 분명 가치가 있는 활동이다.

소련군에 종군하여 목격한 서구의 관찰자들도 소련군 정치장교에 대한 호평이 많았다. 병사들은 정치장교를 무섭게 생각하기는 커녕, 오히려 서방국가의 군종장교와 같은 존재로 생각했다고 한다. 사실 둘이 하는 일도 비슷하기도 하다. 전사자에 대한 장례식을 주관하고, 개인적 상담을 받아주기도 하고, 글을 모르는 병사들의 편지를 읽어주거나 써주기도 했다고 한다.

유발 하라리의 저작인 《사피엔스》에서는 흔히 '이념'으로 분류되는 자유주의, 사회주의, 파시즘도 초인적 미래 질서를 규정한, 불교와 같은 훌륭한 종교로 규정하며 정치장교는 군종장교 그 자체로 정의한다.

또한 정치장교는 후방에 안전히 앉아 전투를 관람했을 것이라는 일반적 편견와는 달리 이들은 병사의 모범이 되어야 했기에 돌격시에 먼저 진두에 나서는 경우가 많았고, 그래서 사상율도 일반 장교보다 더 높았다고 한다. 실제로 2차대전 당시에도 스탈린의 명령에 따라 모든 당원은 다른 병사보다 더 앞서서 싸우라는 강령이 내려오기도 했으며, 100% 당원이었을 정치장교 역시 이런 명령을 당연히 따랐을 것이다.

4.4 여담

그러나 그런 장점도 사실은 정치장교의 영향력을 축소하는 것이 좋지 않느냐는 수많은 전훈에 압도된 지휘관들이 위기상황에서 숙청의 위험을 무릅쓰고 억지로 정치장교의 권한을 축소한 결과 드러난 것이었다.

여담으로 독소전쟁 당시 다른 소련군 포로에 비해서도 특히 정치장교 포로는 생존률이 거의 없다시피 했다. 독소전쟁이 발발하기 직전 OKW에서는 모든 소련 인민위원을 살해하라는 명령을 내렸는데 이 인민위원이 바로 정치장교. 이 때문에 하급 정치장교들의 피해는 엄청났다고 한다. 위에서 언급한 것처럼 최일선에서 뛰다시피해서 사상률이 높은데다, 포로로 잡히면 거의 100% 사망 확정이니...

5 역할 전환

종합적으로 장점이 있다곤 해도 단점이 더 큰 이상 당 군사위원회조차 그 사실을 인정하지 않을 수 없게 되어, 독소전쟁 중인 1943년부터 이때까지 누적된 정치장교의 폐단을 해결하기 위해 스탈린이 직접 나서 정치장교의 배속 수준과 권한을 대폭 조정했다. 일단 정치장교는 통상 연대급 이상에만 배치하고, 그나마도 지휘관의 정치적 보좌 겸 최후까지 전투의지를 잃어서는 안 되는 참모장교로서의 임무만, 그것도 연대나 사단급 제대에서나 수행하게 되어서 정치장교들이 지휘관의 작전에 간섭할 권한을 대폭 축소해버린 것이다. 이후 정치장교의 역할은 주로 병사들의 사기 상승을 위한 선전과 정치교육으로 거의 제한됐다. 물론 지휘관의 보좌격으로는 꾸준히 활약했다. 예를 들어 흐루쇼프 같은 경우도 1943년 이후로는 독일군 포로 심문이나 정보 수집 등으로 군을 도왔다.

그리고 적어도 지휘권 행사를 위해서는 충분한 군사 교육이 필요하다는 사실을 뒤늦게나마 상부가 깨닫았기에 수많은 정치장교가 억지로 훈련소에 끌려가서 소대장, 중대장 훈련을 받고서야 다시 정치장교 임무를 수행할 수 있게 됐다. 물론 그걸 깨달았을 때는 이미 2천만 이상의 소련인이 갈려나갔다. 여담이지만 이걸 따라한 북한 인민군에서는 한술 더 떠서 정치장교들은 일반장교들과 따로 훈련한다고 한다. 훈련 중에 생길 수 있는 일반장교와 정치장교 사이의 친목이나 전우애가 나중에 정치장교가 일반장교를 감시하는데 지장을 줄 수 있기 때문이라고 한다.

덤으로 군에 대한 정치적 우려를 최소화하기 위해 일반 장교들의 공산당 입당을 적극 장려했다. 이 조치는 군에 대한 포상이기도 했지만, 장교를 공산당에 입당시킴으로서 확실하게 공산당편을 만들면 굳이 감시자를 두당 1명 이상씩 딸려보낼 필요가 감소하기 때문이었다. 옛날에는 받아달래도 안 받아주더만?

1930년대부터 정치장교의 폐해에 대해서는 소련에서 많은 논의가 있었으나, 이후 계속 축소되다가 소련 체제가 안정되어 쿠데타 음모가 벌어질 가능성이 없어진 1950년대 이후가 되면 그저 정훈장교 + 당연락관의 역할로 마무리된다. 그래도 평시에는 아예 없는 것보단 낫기 때문에 소련이 해체될 때까지 계속 남기는 한다.

한국전쟁 당시 월남한 일본계 소련군 대위의 천황에 대한 충성과 인종차별, 반공정신이 아주 크게 드러나는 수기를 보면 2차대전 이후의 소련군 중대에는 중대장 외에도 문화중대장, 정치중대장이라는 '같은 급'의 정치장교가 존재했다. 각각의 역할은 중대 내의 계통과 선전, 교육 그리고 군기, 취체, 의식, 거행과 공산당원에 대한 교양과 조직 및 당세포회의와 비판회의를 관장하여 사상 취체와 인사에 관한 최후 결제권로 구분되어 있다. 표면적으로는 중대장이 지휘권을 갖고 있는 것으로 보이나 실권은 정치중대장이 가지고 있다고 서술되어 있다.

소련이 붕괴하고 들어선 러시아 연방에서는 당연히 정치장교 제도는 폐지되었지만, 고위 정치인이 하루아침에 군 장성으로 임명되는 사례는 아직도 남아있다. 푸틴 대통령의 심복인 세르게이 쇼이구는 원래 관료였으나 1991년 러시아 연방 비상대책부 장관으로 임명됨과 동시에 하루아침에 소장 계급을 받았다. 이후 옐친 정권 아래에서 중장, 상장 진급을 계속하다가 비상대책부에는 재난 구호 명목으로 '비상대책군'이라는 준군사조직을 두고 장관이 그 사령관을 겸한다는 규정이 신설되어 쇼이구 장관은 2003년 대장으로 진급함과 동시에 비상대책군 사령관이 되었다. 비상대책부 장관을 퇴임하고 다른 관직으로 간 후에도 대장 계급은 그대로 유지하다가 2013년 국방부 장관으로 임명되면서는 최룡해 처럼 아예 주구장창 대장 군복 차림으로만 공식 석상에 나온다.

6 유사사례

6.1 프랑스 공화국

흔히 주목되지 않지만, 프랑스 혁명 당시의 파견의원 제도는 놀라울 정도로 정치장교 제도와 유사하다.

목적 면에서 정치인이 직접적으로 개입하여 군부에 대한 장악력을 높히는 한편 군부 엘리트가 주도하는 쿠데타를 방지한다는 점에서 일치한다. 또한 명목상으로는 제한된 권한만 가졌으나 실제로는 월권에 가까운 막대한 권력을 휘둘렀다는 점도 일치한다. 물론 단점도 거의 비슷했다.

6.2 중국

중국에서는 정치장교를 정치위원 약칭 '정위'라고 한다.

현재 중국 인민해방군에도 각급부대에 모두 정치장교가 배치되어 있으며 1930년대 장시소비에트 시절에 마오쩌둥부터의 공식 직위는 총사령관 주더의 정치장교였다. 실제로는 총사령관 위에서 지도하는 위치였지만... 그러나 중국은 공산군이 처음부터 지원병이었기 때문에 지휘자들도 대부분 철저한 공산주의자들이었고, 정치장교도 감시보다는 그저 사상지도만 맡는다. 국공합작시절 저우언라이는 국민당 장제스를 보좌하는 정치장교였다. 덩샤오핑도 인민해방군 정치장교 출신이었고 1970년대는 정계복귀한후 첫 직함이 인민해방군 총참모장이었다.

영화 집결호를 보면 정치장교가 당시 국공내전 당시 중공군에게 어떤 존재였는지 알 수 있다. 주인공 부대의 첫 정치장교는 최전방에서 전투하다 전사했고 후임으로 들어온 정치장교는 글을 모르는 병사들을 위해 편지를 써주는 등 병사들에게 선생님같은 역할을 한다. 또한 이런 훈훈한(?) 면 뿐만 아니라 이 제도의 문제점도 영화 내에서 다루어지는데, 중대장인 주인공이 위에서 언급한 첫 정치지도원과 지휘를 두고 약간의 다툼을 벌이는 장면도 있다.

지도원: 중대장 화력진지 구축하고 돌격조를 보냅시다. 중대장: 그건 안 돼요. 적군엔 야포가 있소. 일단 재정비합시다. 지도원: 포기한다고요? 그럴 순 없습니다. 중대장: 중대장은 나요. 나서지 마시오! 지도원: 그런 비겁한 짓은 용납할 수 없소!

그리고 이 지도원은 야포에 장렬히 전사한다(...).

6.3 북한

쪼기 있는건 다 학생들이라믄서! 총기는 하나도 없다더니! 오또케 아새끼들이 박격포를 쏜단말이요??

소련군의 군사체계를 이어받은 북한의 조선인민군도 정치장교 제도를 두고 있는데, 특히 소련처럼 장기간에 걸쳐 군을 건설하고 전문성도 확보하지 못한 채 정치적으로 신뢰 불가능한 구 일군/만군 출신자 및 타 계파 군사지휘관들을 관리해야 했던 것, 여기에 군사정치위원의 가치를 매우 높게 치는 중국 홍군의 체제 영향도 있어서 정치장교의 권한이 독소전 이전의 소련군 만큼이나 강력했다. 흠좀무한 사실은, 이놈들은 무슨 사은품이나 1+1행사도 아니고 일반장교와 정치장교를 감시하는 보위부원이 또 있다. 정치장교를 수령하시면 보위부원을 하나 더 드려요!

한국전 당시 노획문서를 연구한 박명림의 서술에 의하면 한국전쟁 당시 정치장교의 전사율이 높았는데… 의미심장하게도 입으로만 전쟁하는 사람들이라서 전사율이 높다고 기록했다.

이에 김일성 생전에 아직 김정일이 높은 자리에 오르기 전, 당시 김정일의 측근으로 있던 인민군 총참모장 오극렬이 "정치장교 체계 탓에 기동성이 너무 낙후돼서, 정치장교 제도를 없애는 게 좋겠다."라는 내용의 건의를 김정일에게 했고, 비교적 군사 문제에 밝은 편이었던 김정일은 이를 긍정적으로 받아들였다. 그리고 김일성에게 최종 허가를 받기 위해 서류를 보냈는데…

김일성이 "이딴 계획을 허가한 게 누구냐!?"하고 대노를 하여 결국 김정일에게 직접 찾아가 "너 정치장교들이 없어지면 군대가 누구를 향해 총부리를 들이댈 거라고 생각하는거야!?"라는 말을 들었고 핵심을 꿰뚫은 이 짧은 가르침(?)에 김정일도 크게 배워 오극렬은 일시적으로 모든 공직에서 해임당했으나, 몇 년 뒤 다시 복귀해 핵심 요직으로 돌아왔다.

그런데 6군단 쿠데타 기도 사건처럼 얘들도 별로 믿을만한 놈들은 아닌거 같다. 이때는 오히려 정치위원과 보위위원이 쿠데타를 계획했으며, 이들이 군단장을 설득해서 쿠데타 참여에 끌어들이는데 실패하자 군단장을 암살했다. 이거 정 반대 아닌가? 건국 직후 자신들이 타도한 국가의 군대를 흡수해서 운용했던 소련이 신뢰할 수 있는 정치장교에게 직업군인을 감시하게 했던 것과는 달리 60년 이상 실질적인 국가로 존속해 온 북한의 경우 사실 일반 군인보다 정치장교의 신뢰성이 더 높을 이유도 별로 없다. 어차피 현역으로 활동하는 군인들은 죄다 북한 체제에서 태어나고 교육받아온 사람들이니까. 정치장교나 보위부원은 출신성분이니 뭐니를 가려 뽑는 모양이지만, 어차피 고급장교도 출신성분 따지고, 권력에 가까운 출신을 가진 사람들이라고 쿠데타 안 일으킨다는 법도 없다. 오히려 더 많이 일으키던가? 북한의 보위부원이나 정치장교 제도는 그냥 지휘체계 자체를 복잡화해서 쿠데타를 시도하기 위한 의견일치를 어렵게 하는 것에 가까운 것으로 추정된다.가만, 의견 일치가 어려울 정도로 지휘체계가 복잡하면 전쟁 났을 때는 어떻게 싸우지?

2012년, 조선인민군에서는 순수 군바리출신 리영호와 정치장교인 총정치국 국장 최룡해가 파워게임 끝에 리영호는 실각하고 최룡해가 군권을 장악했다. 이후 총참모장 인민무력부장도 사실상 자기 사람으로 앉히고 계급도 차수가 아닌 대장에 머무르게 하여 신군부 트로이카를 이루며 정치장교 전성시대를 열고 있다. 실제 예로 2013년 12월 16일에 있었던 조선인민군 맹세모임에서 최룡해 혼자서 충성연설을 담당했다. 2014년 5월 최룡해가 해임된 후에도 후임 황병서가 최룡해와 같은 차수 계급을 받으면서 총정치국장이 대장인 총참모장이나 인민무력부장보다 계급이 더 높은 구도는 유지되고 있다.

6.4 대만

중화민국도 정치장교 제도를 운영한 바 있다. 이는 손문이 소련과 연합하면서 황포군관학교를 개설했을 때, 소련 적군의 제도를 들여온 것으로 혁명파가 군벌세력과의 내전을 거치면서 사병들의 정치의식 지도를 확실히 할 필요를 느꼈기 때문에 도입된 것이다. 따라서 중화민국 군대의 정치장교들은 중국국민당의 이념을 토대로 장교와 사병들의 정치의식을 지도하였으며, 중일전쟁과 국공내전을 거치고 1990년대 대만이 민주화될 때까지 계속 운용되었다. 대만이 민주화된 이후에는 타국 군대의 정훈업무로 축소되면서 정치장교 제도를 운용하던 군 정치부는 해체되었다.

6.5 대한민국

미국의 군사제도에 영향을 받은 대한민국은 소련과 같은 정치장교 집단은 없었다. 하지만 군부 출신의 박정희 대통령은 자신과 같은 불행한 군인 쿠데타가 일어나는 것을 막기 위해서 군을 통제할 필요성이 있었고, 이에 따라서 군 내부에 사조직을 만들게 된다. 전두환을 중심으로 한 하나회가 그것이다.

겉으로는 드러나지 않았고, 비공식적이고 불법적인 조직이었으나 군 내부를 감시하고 정권을 옹위한다는 점에서 하나회 역시 비공식적인 정치장교 집단에 가까웠다.

7 뒷 이야기

통념상으로는 '공산주의 사상에 충실한 당에만 충성하는 꼴통'이라는 인식이 붙었고, 실제로 해먹은걸 보면 뭐 틀린 말도 아니지만… 놀랍게도 80년대 들어 소련에 페레스트로이카의 바람이 불 때, 소련군 내의 개혁과 개방을 주도한 것은 정치장교들이라는 연구도 있다. 사실 개혁과 개방에 있어서는 교육을 잘 받고 선진적 문물과 사상을 접할 수 있는 위치의 이른바 엘리트라 불리는 집단의 영향력이 크다는 것을 볼 때 충분히 설득력 있는 시각이다. 현실에서 모 게임과 같은 극단적인 사태를 겪지 않고 상대적으로 평화로운 냉전의 종식을 맞을 수 있었던 데에는 이들의 역할이 컸다고 할 수도 있는 것이다. 그외에 독일의 히틀러도 패전이 계속되자 스탈린의 병신짓을 본따 정치장교 제도를 만들려고 했다는 말이 있으나 사실과는 다르다. 대신 헝가리에서 소련군에 참패를 당하자 분노하여 사형집행분견대를 두어 탈영병이나 전선 이탈자를 재판없이 즉결처형 가능하도록 만들려고 하긴 했다.

8 각종 매체

컴오히 1의 모드 이스턴 프론트에서도 징집병들의 보조로 등장한다. 2.2.1.0 버전을 기준으로 했을 때 지휘범위에 있는 징집병 또는 형벌부대의 방어력을 올려주고 진급 속도를 빠르게 해주는 효과를 가지고 있다. 2.3.0.0 버전부터는 선전전 교리에서 스킬로 등장하며 뮤니션 50을 소모하여 징집병 분대에 PPS-43을 든 정치장교를 한명 붙여 중단거리 화력이 우수한 형벌부대로 변경시킨다.

Warhammer 40,000의 커미사르는 이름부터 정치장교가 모티브이다. 워해머의 커미사르는 그야말로 초엘리트들이다. 실제 정치장교도 엘리트들에 병사들과 함께 구르는 경우가 많았긴 했지만...

물론 처형권 같은게 있긴 하지만 너무 남발하면 사기 문제 때문에 꼭 필요하지 않으면 안 하고, 출신부터가 엄선한 병사 중에서도 엄선된 인재에, 최정예 장교임에도 말단 병사들과 함께 뒹구는 솔선수범의 견본이라서 병사들이 매우 신뢰한다고 한다고 제국에선 주장한다(실존한 정치장교 역시 저런 모범을 보였기에 병사들이 좋아하긴 했지만...). 뭐 사실 이것도 정말 뛰어난 커미사르나 그렇고 어설프게 장교행세 하려들거나 권위만 내세우면 "어이쿠, 잘못 쐈네요, 죄송합니다."를 당할 공산이 크다고. 시아파스 케인 왈 : "카리스마 있는 커미사르가 존경받을 확률은 오크 발레리나를 볼 수 있는 수준." 그의 말에 따르면 지나치게 열정적인 많은 커미사르가 아군의 불행한 '오발 사격'으로 사라졌다고 한다.

콜 오브 듀티 시리즈의 소련군 이야기를 다루는 쪽에서는 어김없이 나온다. 1에서는 첫 미션에서 총알만 받은 주인공에게 더더욱 충격을 주는 요소. 결정된 루트에서 벗어나 숨으려 하면 "이 겁쟁이놈!"이란 말과 함께 주인공을 원샷킬한다. 물론 MG42에 닥돌해도 죽을 뿐이고 게임은 계속되어야 하기에 주인공의 선배역을 자청한 저격수에게 고의적 팀킬로 죽는다. 2에서는 주인공에게 가 보라고 해놓고 뒤에서 문 잠가버린다. 이... 이뭐병.

하지만 이후 트레이아크가 만든 콜 오브 듀티 : 월드 앳 워에서는 이야기가 달라지는데, '철의 포위망' 임무 시작시 일반 사병들과 같은 기차칸에 타서 작전을 설명해주는 것부터 시작해서 중후반부 병원 장악 때는 파파샤를 들고 전방에서(!) 적극적으로 교전하는 모습을 볼 수 있다. 전차 미션에서는 무전기로 연락을 하기도 하며, 우라돌격을 할 때도 잘 살아남고 이끌어간다. 심지어 이 장교... '제국의 심장' 임무 시작 때 침수된 지하철에서 빠져나오고도 살아서 전투를 지휘하고 있다! 참고로 빅토르 레즈노프는 정치장교가 아니라 중사다.

월드 인 컨플릭트에선 보기 드문 개념인 정치장교 발레리 레베디예프가 등장한다.

영화 포화속으로에서 극초반부터 인민군 소장 역을 맡은 차승원에게 찌질대는 정치장교가 나온다. 후반부 포항여중 전투 씬에서 국군 대위 역의 김승우가 바주카로 탱크를 박살내니까 남부 권총을 꺼내들고 반역자 운운 하면서 그를 위협하는데, 그러자 그는 PPSh-41로 기어이 정치장교를 벌집으로 만들어 버리는 장면이 나온다. 정작 차승원도 폼만 잡지 전투는 못하더라

톰 클랜시의 소설 붉은 10월에서는 타이푼급 신함인 붉은 10월호의 정치장교가 함장인 마르코 라미우스 옆에서 깐죽대다가 죽었다. 영화판에서는 원작만큼 깐죽거리지도 못하고 라미우스(숀 코너리)에게 죽었다. 그때 다른 장교들 반응은 "그 돼지는 죽어도 싼거임."이었다. 하지만 진짜로 충공깽인건 이 정치장교의 이름이 푸틴이다. 물론 러시아의 차르는 아니지만 톰 클랜시의 선견지명인가?

붉은 10월과 마찬가지로 잠수함 영화이지만, 실화였던 K-19에서도 정치장교가 나온다. K-19에서 원자로 사고가 나서 위기에 몰리자, 정치장교는 미국의 도움을 청하기를 거부하는 함장(해리슨 포드)의 지휘권을 박탈한다. 정치장교는 권총으로 함장을 위협하며 "당의 이름으로 귀관의 지휘권을 박탈한다"고 통고하는데, 정치장교의 주된 설치 목적이 잘 묘사된 장면이다. 아이러니한 것은 함장은 오히려 핵잠수함의 비밀이 서방국가에 넘어갈까봐 미국에 지원요청하는 것을 거부하는데, 더 투철한 국가관을 가져야 할 정치장교는 어떻게든 살아보겠다고 미국에 도움을 청하려고 한다. 역할이 바뀐거 아니냐? 그러나 부장 리암 니슨이 지휘권이 박탈된 해리슨 포드의 편을 들고 정치장교를 감금하여 해리슨 포드의 지휘권은 다시 회복된다. 마지막에 지원하러 온 아군 잠수함에 정치장교 일당을 인계하면서 리암 니슨이 하는 말이 일품. "나는 지위는 잃었지만 자존심은 버리지 않았어. 하지만 당신들은 둘 다 버렸지."

에너미 앳 더 게이트에서 주된 배경이 되는 1941~1942년은 정치장교의 최후발악전성기라고 볼 수 있는데, 이 작품에서 정치장교의 행보를 잘 볼 수 있다. 작중 정치장교인 다닐로프(조지프 파인스)는 마치 정훈장교 정도의 이미지로 그려지는데, 그것은 그의 계급이 낮아서 지휘관에게 간섭할 수 없는 위치이기 때문이다. 병사들의 사기고양을 위해 유인물을 뿌리고 저격수 바실리 자이체프(주드 로)를 발굴, 선전하여 특진하게 된 이후의 그의 계급이 바로 정치지도원(политрук, 상위급)이며, 보통 지휘관급 정치장교들은 전부 부대편제(대대, 연대, 여단 등) + 위원(комиссар)이라는 명칭이 곧 계급명이다. 하급 정치장교들은 정치부에 소속되어 실제로 선전, 사기고양 등의 정훈장교와 비슷한 업무를 보거나 전선에 나가서 선봉돌격 같은 몸으로 뛰는 일을 많이 했다. 다닐로프는 질투에 눈이 멀어서 연적인 자이체프를 상부에 나쁘게 보고하기도 하는데, 장교나 병사의 불온한 동향의 보고는 정치장교의 가장 기본적인 임무였다. 당시 고위급 정치장교의 권력이 어느 정도였는지를 보고 싶다면 간단히 작중 등장하는 니키타 흐루쇼프(밥 호스킨스)를 보면 된다. 등장하자마자 포스가 장난이 아니다.

마브러브 얼터너티브의 번외편중 하나인 1983년 동독을 배경으로 한 슈발체스마켄에서도 정치장교가 등장하는데 그레텔 예케른이라는 안경잡이 여성장교가 있다. 작중에서 전술기 조종 실력은 가장 형편없는 주제에 자기보다 계급도 높고 전술기 조종실력도 초일류이며 중대장이기도한 아이리스디나 베른하르트에게 위엄쩔게도 큰소리를 뻑뻑 치기도 하고 이 작품의 메인 남녀주인공인 테오도어 에벨바흐 & 카티아 발트하임에게 말라죽을 정도로 갈굼을 선사하기도 한다. 상부의 명령이라고는 해도 지대 밉상일 만하다. 하지만 해왕성 작전 이후 상부의 명령을 무시하고 아이리스디나의 편을 들기 시작하면서부터 일부러 베를린에 남아 666중대의 정치적 백업을 자처하는 등 오히려 아이리스디나에게 도움을 주려고 노력하는 모습을 보이고 있다. 이 녀석도 사실은 좋은 녀석이었어

엑스맨 퍼스트 클래스에서도 정치장교가 잠깐 등장한다. 여기서는 작중 후반 소련 군함의 함교에서 등장하는데 미해군과의 대립에서 함장이 주저하자 명령이 내려왔는데 왜 가만히 있냐면서 전투배치를 종용하는 역할이다. 함장이 그를 부를 때 '정치부관 동지(Товарищ замполит)'로 호칭하는데, 이 정치부관이 1943년 이후 정치장교의 권한 축소 이후 붙여진 명칭이다. 그런데 이 정치장교가 찰스에게 세뇌당한다. 영화 진행만 놓고 보면 의외로 큰일 한 인물

DUST에선 지휘 분대 및 분대에 추가하여 아군을 보조할 수 있다. 일반 병사들이 쓰는 무기를 사용하면서 같이 싸운다는 것이 원래 대다수의 정치장교들의 모습과 유사하다.

기동전사 건담 시리즈에서도 정치장교 비슷한 설정이 있긴 했는데, 이걸 본격적으로 써먹은 건 한참 후인 기동전사 건담 MS IGLOO 시리즈에서의 모니크 캐딜락 특무대위. 기렌 자비 직속의 총수부 소속이었다가 제603기술시험대에 관리/감시 자격으로 파견되었는데, 2계급 위의 권한을 가지고 있어 실질적으로 작중에서 중좌 대우를 받는 것으로 나온다. 다만 상당한 유리멘탈이라 얼마 지나지 않아 엘리트 특권의식이 곧바로 박살나서 일반적인 정치장교 캐릭터들과 좀 다른 길을 걷는다. 모빌슈트 조종 실력이 뛰어나서 그걸로 직접 전선에 뛰어들어 작중 상당량의 비중을 챙기는 것도 차이점.

스타크래프트의 알다리스는 직함만 안 달았을 뿐이지 하는 짓은 정치장교에 가깝다. 단, 작품 초반부 한정이며 인격 자체는 상당한 개념인이다. 그 밖에 디아블로 III의 성전사들은 자카룸 교단 안의 정치장교 포지션.

9 정치장교를 지냈던 인물들

• 덩샤오핑
• 레오니드 브레즈네프
• 마오쩌둥 - 명목상 초기 홍군의 총사령관은 주더였고, 마오쩌둥은 주더의 정치장교였다. 그러나 당시에도 홍군은 마오가 총지휘했고, 주더는 실무적, 전술적 지휘만을 맡았다. 당시 마오쩌둥은 "당이 군을 지도한다"는 원칙을 만들어냈고, 이는 현재까지 내려오고 있다.
• 이오시프 스탈린 - 소비에트-폴란드 전쟁 때 폴란드군을 역관광시키며 폴란드 영내로 진입한 침공군의 총정치장교를 맡았으나, 이후 폴란드군에 소비에트군이 재역관광당하면서 책임문제가 불거졌고, 이 때문에 불명예스럽게 붉은 군대에서 물러났다.
• 지그문트 바우만 - 포스트모더니즘 쪽에서 유명한 폴란드 출신 영국의 사회학자로, 제 2차 세계대전 당시 폴란드 인민군 정치장교로 참전하여 베를린 전투에서 부상을 입기도 했으며, 2차 세계대전 때의 전공으로 인해 무공훈장을 수여받기도 하였다.
• 최룡해
• 니키타 흐루쇼프