宮内庁 (くないちょう)
Imperial Household Agency
[1]
1 개요
일본 내각부 소속 국가 행정기관으로, 왕실과 관련된 업무나 일본의 옥새 관리 등의 업무를 전담하는 기관이다.
2 역사
역사적으로 일본 덴노가를 보좌하는 기관이나 집단은 쭉 있어왔지만, 근대적인 의미의 정부기관으로 탄생한 것은 메이지 유신 이후이다. 이 때 덴노의 보좌 전담기관으로 궁내성(宮内省)이 출범하고, 일본제국헌법 제정 후에는 황권이 강화됨에 따라 상당히 강한 정치적 영향력을 행사했다. 이 당시 궁내성은 정계는 물론이고 제실박물관(현재의 도쿄국립박물관), 가쿠슈인 대학 등의 문화/교육기관도 휘하로 두고, 직원 수만 무려 6천명을 넘는[1] 거대 조직이었다.
일본이 제 2차 세계대전에서 패한 이후, 일본국 헌법 개정에 따라 부서도 개편되서 기존의 궁내성은 폐지되고, 총리부(総理府) 산하의 기관으로 들어가면서 궁내청(宮内庁)이라는 이름으로 재출범했다가, 2001년 일본의 행정조직 개편으로 내각부의 산하 기관으로 놓이게 되었다.
3 조직
궁내청 장관은 일본 총리대신이 임명하고, 덴노가 인증한다. 휘하에 장관관방(長官官房), 3직(職)·2부(部)·2시설(施設) 등의 기관과 1개의 지방지분부국(地方支分部局)을 둔다.
- 장관관방
- 비서과(秘書課)
- 총무과(総務課)
- 궁무과(宮務課)
- 주계과(主計課)
- 용도과(用度課)
- 궁내청병원(宮内庁病院)
- 3직
- 시종직(侍従職)
- 동궁직(東宮職)
- 식부직(式部職)
- 2부
- 서릉부(書陵部) : 왕실 관련 자료, 각종 고문서 등과 전 왕족들의 묘지를 관리.
- 관리부(管理部)
- 2시설
- 지방지분부국
- 교토사무소 : 긴키 지방의 왕가 관련 성지나 묘지 등을 관리.
4 여담
많은 한국인들은 일제강점기를 거치면서 제국주의 시대 일본의 이미지가 뇌리에 강하게 남는 바람에, 덴노와 관련된 일을 총괄하는 궁내청을 상당히 정치적 영향력이 강한 부서로 생각될 수 있는데, 사실 일본 역사상 덴노가 그렇게 강한 실권을 가졌던 시대는 거의 없고, 그나마 있다고 하면 딱 저 제국주의 시절(메이지 유신기부터 2차대전 패전까지)밖에 없다. 덴노 항목만 봐도 알겠지만, 현대의 덴노는 사실상 궁내청에서 지정해주는 월급 타서 생활하고, 영국과 같은 다른 입헌군주제 국가에서 보장되는 군주의 각종 권리들마저 빼앗기는 등 정말로 '상징뿐인' 존재가 되었다. 현재는 궁내청도 그냥 국가의 상징적인 존재를 관리하는 부서, 그 이상 아무것도 아니다.
다만 아무래도 일본에 아직도 남아있는 덴노의 상징성 때문에 일본 국민들의 관심을 받아서 다른 정부기관에 비해 언론에는 자주 노출되는 편이다. 그러나 이런 저런 상황들을 종합해 볼 때 일본 내에서도 궁내청에 대한 평은 영 좋지 않은 모양으로, 당장 생전퇴위와 관련해 벌어진 2016년 7월부터의 일련의 소동에 궁내청이 여론조작을 통해 아키히토 덴노의 뜻을 관철시키기 위해 언론에 개입하고 있다는 의심을 사기도 했으며, 히사히토에 대한 원인모를 보도규제 등 여러 의혹을 양산하고 있다. 심지어 2016 리우 올림픽 개막식에 황태자 부처의 참석 요청 건을 불참으로 처리하려다 미수로 그친 사건도 있는데, 이 사건으로 인해 일본 정부가 나라 안팎으로 망신을 톡톡히 당한 지라 고위 관료층에서도 궁내청 예산을 깎아야 한다는 등의 불만의 목소리도 나오기도 한다.
여담으로, 궁내청 산하의 서릉부와 정창원관리부에는 한국 고대사 시기, 특히 삼국시대나 통일신라 시기의 고문서와 유물들이 많이 소장되어있을 것으로 추정되는데, 궁내청 측에서는 일반인은 물론이고 한국 학자들에게마저 일부 자료공개를 안 하고 있다는 의혹이 있다. 그것과 관련해서 한국 공영방송 측에서도 몇 번 취재요청을 넣어봤지만 거절당했다는듯. 일부에서 주장하는 일본 천황가 백제인설만큼은 아니어도 고대사 시기 일본과 백제 사이는 굉장히 친밀했고 서로 모종의 관계가 있지 않았나 하는 설도 도는데, 그 문제에 관련해서 뭔가 켕기는 게 있어서 저러는 게 아닌가 하는 볼멘소리도 종종 나온다.
이러한 역할을 하는 정부 부서가 세계적으로도 드문 관계로 정식 영문명에도 'Japanese'가 붙지 않는다. 물론 군주제 국가에는 왕실의 사무를 책임지는 부서가 존재하지만, 대부분 왕실 자체에서 운영하고 예산과 인사 모두 국가행정조직과는 분리된 형태이다.(물론 징세나 감사의 형태로 중앙 정부에서 관여하는 것과는 별도) 일본처럼 아예 중앙 정부 부서에 속하는 사례는 의외로 적다.