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대한민국의 교사, 공무원, 기업인, 정치인이다. 종교는 개신교이다.
1936년 충청북도 충주군에서 태어났다. 충주교현초등학교, 충주사범학교를 졸업하고 경기도에서 7년 동안 초등학교 교사로 근무하였다. 이후 다시 동국대학교 국문학과에 재학하다가 대한민국 육군 병으로 병역의무를 이수하였다. 동국대학교 졸업 후 공무원 전환 시험에 응시하여 합격하고 공무원으로서 정보 업무를 담당하였다. 1970년대부터는 한국비철금속 사장을 거쳐 한보금속공업을 경영하였다. 1992년부터 1995년까지 중소기업중앙회 회장을 겸임하였다.
1995년 새정치국민회의에 입당하였고 부총재, 중소기업특별위원회 위원장 등의 당직을 역임하였다. 1996년 제15대 국회의원 선거에서 새정치국민회의 전국구 국회의원에 당선되었다.
2000년 제16대 국회의원 선거에서 새천년민주당 후보로 인천광역시 부평구 갑 선거구에 출마하여 현역 국회의원인 한나라당 조진형 후보를 꺾고 당선되었다. 같은 해부터 2001년까지 새천년민주당 사무총장을 역임하였다. 2002년부터 2004년까지 대한민국 국회 산업자원위원장을 역임하였다. 그러나 같은 해 치러질 제16대 대통령 선거를 앞두고 새천년민주당을 탈당하여 한나라당에 입단하였다. 2004년 불법 정치자금을 받은 혐의로 구속되었다가 집행유예로 풀려났고, 제17대 국회의원 선거에서는 조진형이 공천되었다.
이명박 정권 때인 2010년 민주당에 복당하였다. 2011년 하반기 재보궐선거에서 민주당 후보로 충주시장 선거에 출마하였으나 한나라당 이종배 후보에 밀려 낙선하였다.
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