지우마 호세프

역대 브라질 대통령
35대	←	36대	→	37대
루이스 이나시우 룰라 다 시우바	←	지우마 호세프	→	미셰우 테메르

풀네임	Dilma Vana Rousseff
출생	1947년 12월 14일 (68세)
출생지	브라질 미나스제라이스 주 벨루오리존치
임기	2011년 1월 1일 ~ 2016년 8월 31일
정당	노동자당
학력	미나스제라이스 연방대학교 히우그란지두술 연방대학교
종교	가톨릭
배우자	클라우지우 갈레누 리냐레스(1967~1969) 카를로스 아라우주(1969~2000)

1 대통령 당선 이전

전 브라질 최초의 여성 대통령으로 불가리아 이민자 출신이다. 1960년대 군사독재에 맞서 항거하다가 2년간 감옥에 수감된 전설적인 민주화 운동가였다. 수감 당시 그녀는 20살 남짓한 학생이었으며, 20여일간의 고문을 버티는 등 상당한 고초를 겪었다. 석방된 이후 히우그란지두술 연방대에서 경제학을 전공하였다.

민주화 이후에 정계에 입문하였고, 90년대 말에 노동자당에 입당하여 룰라 다 실바의 측근이 되었다. 2002년 룰라가 당선되면서 호세프는 그야말로 승승장구했다. 2003년에 자원부 장관으로 재직하였고 2005년에 정무 장관으로 임명되었다. 장관 재직 시절에는 업무를 휼륭하게 해내서 브라질의 경제를 부흥시키는데 도움을 주었기에 추진력있고 유능한 관료로 인정받았다. 다만 허버트 후버와는 다르게 이때는 일반인들에게 잘 알려지지 않았다.

2 대통령 당선 이후

2010년 대통령 선거에서 대통령 후보로 지명받았고, 초기에는 그야말로 듣보잡에 불과했지만 룰라의 지원을 받아 결선 투표에서 여유 있게 압승하였고, 집권 초기에는 언론의 찬사를 받으며 지지율이 80%에 달하기도 하였다.

하지만 월드컵 개최 비용 문제로 삐그덕거렸고 원자재 가격도 점차 하락세를 보이면서 각종 시위에 시달렸다. 반발 속에 치뤄진 월드컵 진행 기간 동안 브라질이 예상대로 호성적을 거두면서 시위는 진정되었고 다시 지지율이 오르는 듯 싶었다. 그러나 브라질 대표팀의 주전 공격수인 네이마르가 부상당한 이후에 브라질 대표팀이 2014년 브라질 월드컵에서 독일에 7:1로 패하는 충격적인 패배를 당하면서 월드컵 준비 과정에서의 문제가 다시 부각되어, 월드컵에 너무 신경 쓰느라 브라질의 도시빈민 문제는 해결하지 못했다는 등 비판받았다.

2.1 재선과 탄핵 위기

2014년 대선 결선 투표에서는 간신히 승리하였지만 이후에 브라질 석유공사의 비리 문제, 여전한 원자재값으로 인한 경제 침체까지 겹치며 탄핵 위기에 밀려들게 되었다. 재정 적자 문제가 워낙 심각하고 이로 인해 국제 금융시장에서도 거의 퇴출될 위기에 처해서 보수적인 긴축 정책을 강력하게 밀어붙였지만 당내 반발로 이를 주도하던 재무장관을 교체하면서 재정 균형도 물 건너갔다는 말이 나오고 있다. 이 여파로 헤알화는 또 급락. 브라질 경제 상황은 대공황 이후로 최악이라는 평가가 나올 지경이고 재정적자는 GDP의 10%에 육박한다고. 한국으로 치면 150조(...) 적자를 보는 꼴이고 이건 1년 예산의 거의 절반이다. 절대로 지속 가능한 수준이 아닌데 정치적 역풍을 이기지 못하고 적자가 계속되면 남은 길은 디폴트밖에 없다. 관련 소식은 여기 블로그에서 꾸준히 업데이트 되고 있는데 참고해도 좋겠다. 과연 2016 리우데자네이루 올림픽은 감당할 수 있을까? 여하튼 이 때문에 구조조정에 반대하는 노조가 지우마 정부에게 대항해 대대적으로 파업하고 브라질의 각종 언론사로부터 실컷 까이는 처지가 되었다.

2015년 8월 지지율이 한자리 수(8%)를 기록
심지어 극히 성적인 모욕이 일반 대중에게도 일어나고 있다!(수치심 주의)

그러나 2016년 들어 한 숨 돌렸다. 2015년 12월에 탄핵절차가 진행될 예정이었지만, 대법원에서 탄핵 투표를 하려면 비공개 말고 공개로 하라고 제동을 걸었다. 게다가 때마침 타이밍 적절하게도(...) 쿠냐 하원의장 본인이 브라질 석유공사 비리에 연루되었다는 게 폭로되어서 보수파 야당인 사회민주당마저도 쿠냐 하원의장과 손을 떼게 되었다. 덕분에 탄핵 동력이 급속히 상실되어갔고 지우마 호세프의 지지율도 점차 회복되는 듯 보인다(...)

하지만 여전히 경제가 침체 상태에 놓여있기 때문에, 원자재 가격이 다시 급속히 오르거나 2016 리우데자네이루 올림픽에서 브라질이 좋은 성적을 거두지 않는 이상 지지세가 완전히 회복되기는 아직 이르다는 평가가 많다. 일단 지우마 호세프가 탄핵 위기에서 벗어난 다음 최저임금을 대대적으로 올리는 등 경기부양책을 펴고는 있다. 그러나 브라질 경기 침체의 근본 원인이 원자재 가격의 하락인 만큼 단순히 내수를 부양하는 것만으로는 경제가 다시 호황세로 돌아서기는 힘들다는 게 대체적인 전망이며, 현재도 지우마 호세프 정권에 대한 국민들의 시위는 계속 될 것이라는 분석이 지배적이다. 덩달아 지지율도 예전만큼은 회복이 불가하다. 그리하여 정권은 2016 리우데자네이루 올림픽에 모든 걸 걸고 있다. 그러나 올림픽도 개최비용 문제라든지 빈민가를 엎어버린 거 같은 일로 비난이 많기에 우려가 많다. 결국 남미 최초로 열리는 2016 리우데자네이루 올림픽 개막식에 초대받지 못하고, 대통령 권한대행이었던 미셰우 테메르가 대신 개회선언하였다. 테메르도 개막식에 먹은 야유 때문인지 폐막식에는 참석하지 않았다.

이러한 어려운 경제사정에다 지카 바이러스 유행까지 겹쳐, 2016년 2월 현재 호세프의 지지율은 5%(...)에 불과하다. 응답자의 92%가 브라질이 잘못된 길로 가고 있다는 데 동의했다. #

대통령이 아니라 대톷령이라 카더라

2.2 룰라 다 시우바의 뇌물수수 의혹과 탄핵 위기

룰라 다 시우바가 국영석유기업, 리조트 불법 취득 등의 혐의를 받게 되어 정식으로 기소될 위기에 처했다. 자세한 내용은 항목 참조.

2016년 3월 17일, 이에 지우마 호세프 현 대통령은 이를 정치적 음모로 규정하고 타개책으로 룰라 다 시우바 前 대통령을 수석장관으로 임명하였다. 연방정부의 장관직에 임명되면 연방법원, 연방검찰만이 사법권을 행사할 수 있어 현재 부패 수사를 주도하고 있는 상파울루 주 법원의 구속을 피할 수 있기 때문. 장관직 임명이 이번 기소와는 무관하다고 선을 그었지만, 연이어 검찰에서 폭로한 감청된 호세프와 룰라의 통화 내용은 장관 임명이 면책 특권을 위한 것임이 드러나 거센 역풍을 맞고 있다. 더구나 지우마 호세프 현 대통령은 공공 지출을 확대하기 위해 정부의 계정을 조작했다는 혐의도 받게 되었다.

낮아졌던 탄핵 찬성 비율이 다시 치솟자, 의회는 다시 탄핵 절차를 재개했다. 브라질에서는 몇 개월에 거쳐 하원의 2/3이 탄핵에 찬성하고, 상원의 2/3가 탄핵에 찬성하는 방식으로 탄핵이 진행된다. 대통령이 탄핵되면 남은 임기 동안 부통령이 대통령직을 대신한다.

2016년 3월 29일, 노동자당의 연정 파트너이자 원내 최대 정당인 중도 성향의 브라질민주운동당(PMDB)이 연정에서 탈퇴했다. 브라질민주운동당은 대통령이 탄핵되면 대통령이 되는 부통령이 소속되어 있으며, 당 의원 대부분이 호세프의 탄핵에 가담할 것으로 보인다. 전문가들은 이에 따라 호세프의 탄핵 가능성이 매우 높다고 진단을 했으며, 2016년에도 야당을 중심을 하여 지우마 호세프에 대한 탄핵 시위가 진행 중에 있으며, 룰라 다 시우바의 수석장관 임명에 대해서도 회의적이라는 것이 분명하며 국민의 마음을 되돌릴 수 있는지 귀추가 주목 된다.

결국 2016년 4월 11일 의회에서 지우마 호세프 대통령에 대한 탄핵 의견서를 채택하였다. 이후 하원의 2/3, 상원의 2/3이 탄핵안에 찬성하면 그녀는 탄핵된다. 이 절차는 동년 일인 5월 11일까지 완료 되기에 지우마 호세프 대통령의 운명도 곧 결정될 것으로 보인다. 결국 탄핵안이 2/3를 충족함으로 하원에서 가결되어 대통령 직위가 일단 정지되었다. 브라질 호세프 대통령 탄핵안 하원 통과... 상원으로 이관(종합). 상원에서까지 통과한다면 이제 탄핵된다.

다만 이에 대해서 다소 웃픈 관점도 있다. 현 브라질 국회의원 대다수가 부패 혐의로 입건되거나 조사받고 있는 데다가 탄핵을 주도한 쿠냐 하원의장은 석유공사 비리는 물론이고 파나마 페이퍼즈에 연관이 된 인물이고, 브라질 부통령 미셰우 테메르도 석유공사 비리에 연관되었다는 혐의를 받고 있다. 이렇듯 안 썩은 놈 찾기가 힘든 아수라장이다보니(...) 브라질 의원들이 더 해쳐먹고 싶은데 해쳐먹지 못하니까 아예 책임을 대통령에게 돌리려 한다는 이야기도 있다.

이러니 탄핵의 정당성에 대해서 공감하지 못한다는 의견이 적지 않은 편이다. 일단 브라질 민중의 감정은 분명히 지우마 호세프에게 적대적이지만, 이와 별개로 호세프를 탄핵할 법률적/정치적 정당성은 약한 상황이기 때문이다. 일단 지우마 호세프 본인은 부정을 저지르지 않았다는 게 제일 큰 문제다(...) 하다못해 대통령이 뇌물을 수수했다는 심증이라도 잡혔다면 벌써 국회에서 탄핵의 근거로 내세웠겠지만, 그녀가 직접 부패에 참여했다는 증거는 지금도 나오지 않고 있다.

쿠바, 볼리비아, 에콰도르 등 좌파 정권이 집권 중인 국가들은, 브라질 대통령에 대한 탄핵을 우파의 정치적 공격으로 판단하여 좋게 보지 않는다. 우루과이 대통령 호세 무히까는 지우마 호세프가 물러나더라도 브라질의 경제 위기는 해결되지 않을 것이라고 지적했고, 미주 기구와 남미 국가 연합에서는 호세프 대통령을 탄핵할 근거가 부족할 뿐더러 이런 탄핵은 민주주의에 역행하는 시도라고 비판했다. # 반면 우파 지도자가 집권 중인 아르헨티나 등지에서는 탄핵을 지지한다는 뜻을 표명했다. # 일단 브라질 민중 가운데서도 탄핵 반대 여론이 적게나마 존재하기는 한다.

일단 탄핵의 원인은 법률적으로는 정부 계정을 조작했다는 회계법 위반 혐의에서 비롯된 것이나, 실질적으로는 심각한 경제 위기와 룰라 다 시우바의 부패를 감싸려는 시도 때문에 민심을 잃은 영향이 더욱 크다고 볼 수 있다. 경제 위기를 오로지 현 대통령의 실정 탓만으로 돌리기에는 무리가 따르지만.

그리고 5월 9일, 언급한 부패 혐의로 그새 직무정지된 쿠냐 하원의장을 대신한 신임 하원의장이 국회의 탄핵 소추에 "절차상 하자"가 있었다고 발표했다. 상원 표결을 앞두고 있던 탄핵안은 다시금 하원으로 내려와 재투표에 부쳐지게 되었다. 그러나 상원의장이 이를 강행하겠다고 일축하고, 5월 10일 다시 하원의장이 이를 번복하여(?) 원래대로 탄핵 투표를 진행하게 되었다.

그리고 결국 탄핵안이 상원에서 의결되었다. 이로서 호세프 대통령은 직무가 정지되었고, 공은 연방 대법원의 탄핵 심판으로 넘어갔다.

현재 미셰우 테메르 부통령이 대통령 권한 대행을 하는 중인데...

2004년 노무현 대통령 탄핵 사태로 보자면 호세프가 노무현, 노동자당이 열린우리당, 민주운동당이 새천년민주당, 사회민주당이 한나라당

2.3 호세프와 친호세프 세력의 반격

사실 미셰우 테메르 부통령 진영도 문제가 심각하다. 내각을 오로지 백인 남성 장관으로만 채운 데다, 극우 성향의 인물까지 장관으로 임명하여 파문이 일었다. 또한 이 신임 장관들과 테메르가 소속된 민주운동당의 인사들의 부패상이 속속 고발되고 있으며, 심지어는 대통령을 탄핵한 이유가 검찰의 수사확대를 막기 위함이라는 주카 전 장관의 비밀 통화 녹취록이 폭로되는 사태가 벌어졌다. 이는 탄핵의 정당성 자체를 송두리째로 부정하는 내용이라 브라질에 파장을 일으키고 있다. 사회민주당 등 주요 야당들도 자신들이 부정부패에 연루되었다는 사실을 들키지 않기 위해 탄핵에 참여했다는 이야기가 나오는 상황이다. 일단 주카 장관이 사임한 상황이지만 테메르도 탄핵하자는 목소리가 더욱 커진 건 덤. 또한 정부 부처를 절반으로 감축하겠다는 말과 함께 문화부를 폐지하고 해당 업무를 교육부로 통폐합시키자 문화예술인들이 대거 반발하고 나서면서 정국의 혼미가 계속해서 이어지고 있는 중이다.

에콰도르를 비롯한 대다수의 중남미 국가들은 자국 대사들을 브라질에서 철수시켰다고 한다. 호세프 또한 가만히 앉아서 당할 리가 없는지라 '최후의 최후까지 투쟁'을 천명했다. 미셰우 테메르 부통령 역관광 당하다(영어).

그리고 역관광은 계속해서 이어지고 있는 중인데, 이 와중에 지우마 호세프 본인이 선거운동 자금 지원을 요청했다는 보도가 나오기도 했지만 그와 관계 없이 테메르가 임명한 장관과 집권여당인 민주운동당의 비리 혐의가 굴비를 엮듯이 계속해서 터지고 있어서 각료들과 소속정당 당원들 태반이 감옥에 갈 판이라 지지율은 꼴랑 10%대 초반에 그치고 있는 상황이다. 여하간 테메르와 쿠냐가 지속적으로 역관광당하고 있고 상원 조사에서 호세프에게 유리하게 돌아가고 있다. 물론 하원의장 보궐선거에서는 호셰프측이 지지한 후보가 3위로 떨어진지라 전반적으로 보면 유리하다고 하기는 그렇다.

그렇지만 어차피 대통령직에 복귀한다 해도 월드컵과 올림픽 치르겠다고 인프라 투자에 거하게 돈을 썼다가 부동산 투기붐이 불면서 빈민층들이 크나큰 피해를 본 것도 사실이기도 하고, 인프라 투자로 기대했던 경제 성장도 별다른 효과를 보지 못하고 오히려 경제에 짐만 되었기에 보수 언론이나 우파 의원들로부터 여전한 공세를 당할 게 뻔하고, 의회도 여소야대인 건 변함이 없어서 대통령직 수행에 크게 지장이 있는 데다가 지지율도 여전히 낮을 것이라는 예측이 강하기에, 대통령직에 복귀하면 국민투표를 시행해서 조기대선을 시행한 뒤에 곧 바로 사퇴하겠다고 공언하고 있다. 아무리 퇴임 직후에 비해 인기가 떨어졌다지만 여전히 상당한 인기를 누리고 있는 룰라를 대선후보를 내세운 후에 우파 세력을 완전히 관광시키겠다는 구상인 듯하다. 때마침 사회민주당 소속으로 2014년 대선에서 호세프를 상대로 49%의 득표율을 보인 네베스도 비리 혐의가 불면서 이미지에 금이 간 상태이기도 하고 시우바는 아무래도 말빨이 후달리는 데다가 룰라 시절에 장관을 지냈기에 룰라를 대놓고 공격하기가 좀 껄끄럽기 때문.

여하튼 올림픽 이 진행되고 나서는 관심에서 멀어지다가 마자 탄핵절차가 재개되었는데 대체로 상원에서 호세프를 배신(...)하고하고 테메르를 지지하는 의원이 개헌선 이상을 차지하는 것으로 보여서 탄핵이 확실시되고 있다. 사실 회계조작 의혹이 보수언론에 의해 과장되었다는 평도 있고 테메르의 지지율이 호세프 못지 않게 낮고 사회복지정책과 임금을 낮추려는 시도를 하기 때문에 빈민층에게 특히 평판이 좋지 않지만 어차피 의원들 대다수가 부패 문제와 앞으로 다가올 지방선거 때문에 테메르의 편을 들것으로 보이기 때문에 그런 것이다.

이와중에 룰라 전 대통령이 부패 혐의로 기소되었다 관련 기사

2.4 탄핵 의결

2016년 8월 31일, 브라질 상원에서 탄핵소추안을 최종적으로 의결함에 따라 탄핵이 확정되어 테메르 부통령이 직위를 승계하였다. 81표 중 61표가 찬성표여서 필요한 54표를 충분히 뛰어넘었다.

호세프는 당연히 이 의결에 반발하여 연방대법원에 위헌소송을 제기하겠다고 밝혔다. 그리고 친 호세프 진영은 호세프 대통령에 대한 탄핵을 저지하는 운동이 진행중에 있으며, 그로 인한 찬반진영 간에 탄핵을 두고 대규모 시위가 진행 할 것으로 보이고 있다.그리하여 지우마 호세프도 더는 안 물러나고 반기를 들 예정에 있다고 브라질 소식통이 밝히고 있다고 한다.

결국 탄핵소추가 가결되어 대통령에서 쫓겨났다. 후임 대통령으로 미셰우 테메르가 취임했다. 그런데 국민들이 미셰우 테메르 퇴진시위를 벌이고 있다. 사실 위에 보면 알겠지만 미셰우 테메르는 부패에 직접적으로 연관이 되었다는 혐의를 받고있고 집권정당인 브라질 민주운동당 인사들과 탄핵에 찬성한 인물들도 노동자당 인사들이 양반으로 보일정도로 막장인 경우가 허다해서 그렇다(...)

그렇지만 2016년 지방선거에서 노동자당이 룰라에 대한 영장 등의 여파로 선거운동을 제대로 하지 못하여 예상대로 패배하고 지우마 자신의 텃밭 중 하나에서 사회민주당과 민주운동당 후보가 결선에 진출하고 노동자당은 결선에조차 진출하지 못하는 굴욕을 당하며 세가 꺾였다. 그나마 불행중 다행이라면(...) 배신때린 브라질 민주운동당도 같이 부진했기 때문에 테메르의 기세도 꺾였다는 것.