양주시/역사

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양주시 행정구역 변천사
양주부 (楊州府, 1397)	→	양주목 (楊州牧, 1466)	→	양주군 (楊州郡, 1895)	→	양주시 (楊州市, 2003)

1 고대

본디 한강 북쪽 땅 일대는 고구려 장수왕이 남하하면서 한성을 백제로부터 빼앗은 후 한산주를 두었는데, 이때 지금의 양주, 의정부 지역에는 매성군(買省郡)을 두었다. 이후 통일신라 경덕왕 때 매성군을 내소군(來蘇郡)으로 개편했다. 지금의 동두천 지역은 삼국시대 내을매현, 사천현이었다. 지금의 남양주 일대(특히 진접읍)는 골의노현(骨衣奴縣), 지금의 고양시 일대(특히 행주)는 개백현(皆伯縣)이었다.

한편 지금의 서울 강북 일대는 북한산군이었다가 통일신라 경덕왕 대에 한양군으로 개편되었다.

2 고려

태조 때 내소군은 견주군(見州郡)으로 바뀌었다. 견주는 경주에서 평양으로 향하는 교통의 요지에 자리잡고 있었으나 고려 건국 이후 교통로가 개경 중심으로 바뀌면서 점차 쇠퇴하게 되었고, 결국 현종 9년(1018)에 지금의 양주, 남양주, 고양 일대까지도 당시에는 한양을 중심으로 한 행정구역인 양주란 이름 아래로 들어가게 되었다. 도(道)제가 실시되면서부터는 양광도에 소속되었다. 양광도의 '양'이 바로 양주다. '광'은 광주.

고려 시대 양주 고을의 중심지는 현 서울특별시 광진구 일대였다. 고려 초기만 해도 현 서울특별시 강북 전역(사대문안과 옛 성저십리 지역 포함)과 고양시 일대까지도 양주 영토였다. 다만 지금의 용산구 일대는 당시에는 과주(지금의 과천시) 소속이었다가 부원현으로 분리되었다. 그러나 현 고양시 일대가 고봉현과 덕양현으로 분리되어 떨어져 나갔고, 지금의 서울 강북 일부(사대문안과 용산, 신촌 일대)가 남경으로 승격되면서 분리되었다. 사실 엄밀히 말하자면 남경이 양주로부터 완전히 분리된 것까지는 아니고, 남경을 제외한 양주 지역에 별도로 '감무'란 관리를 파견하는 형식으로 구분하는 형태가 된 수준이다.

3 조선

조선이 건국하여 1395년에 한성부의 경계가 획정되자 오늘날의 서울 강북 나머지 지역(노원, 도봉, 광진, 중랑 제외)이 한성부 성저십리로 편입되어 양주군에서 분리되었고, 1397년 읍치 이전과 함께 양주를 군에서 부로 승격시켰다. 본디 지금의 서울 지역에 있던 양주 읍치가 옛 견주 자리로 이전되면서 이웃 행정구역이 분리되기 전까지 존재하던 옛 양주목의 면모가 갖추어지게 되었다. 세조 시기인 1466년 양주부를 다시 목으로 승격시킴에 따라 이후 4백여 년간 양주는 정3품 목사가 다스리는 큰 고을이 되었다.

양주 읍치의 이동 과정에 대해서는 이견이 있다. 통설은 김정호의 <대동지지>에 따라 한양부(고려) → 아차산성(태조 3년) → 양주시 고읍동(태조 6년) → 옛 견주 자리 = 현재 양주관아지(중종)로 보고 있으나, 문제는 중종 대에 증보된 신증동국여지승람에 양주 읍치를 옮겼다는 기록이 전혀 보이지 않는다는 것이다. 또한 중종 대에 읍치를 옮겼다는 기록은 김정호 이전에는 보이지 않는다. 즉 이것은 김정호의 독자적인 해석으로 볼 수 있다. 따라서 본디 아차산성에 양주의 읍치가 있었으나 남경이 생기면서 지금의 서울 지역으로 읍치가 이동했고, 태조 3년에 한양 천도로 인해 양주시 고읍동으로 읍치가 이전되었다가 태조 6년에 옮긴 것이 현재의 양주관아(양주시 유양동 소재)라는 설이 제기되고 있다.

당시의 양주목은 지금의 양주시 지역 대부분을 비롯하여 서울 노원구, 도봉구, 중랑구, 광진구와 구리시와 남양주시, 의정부시, 동두천시를 모두 관할하는 거대한 행정구역이었다. 이후 1895년 갑오개혁에서 부, 목, 군, 현을 부, 군으로 간략화하는 행정개편이 이루어짐에 따라 양주목 역시 양주군으로 재편되었다. 1906년 현재의 조안면 지역에 해당되는 초부면을 광주군으로부터 편입하였다.

4 일제강점기

1914년에 일제가 행정구역을 뜯어 고치는 과정에서 고양주면이 고양군 뚝도면으로 편입되었고, 신혈면(현재의 덕양구 효자동, 서울특별시 은평구 진관동)이 고양군으로 편입되었으며, 영근면(현 전곡읍)이 연천군으로 편입되었다. 그리고 시북면과 둔야면이 시둔면으로, 서울특별시 도봉구의 전신인 해등촌면과 노원구의 전신인 노원면이 노해면으로, 구지면과 망우리면이 구리면으로, 미음면과 금촌면이 미금면으로, 와공면과 초부면이 와부면으로 통합되었다.

1922년 주내면 유양리(현재의 유양동)에 있던 군청사가 시둔면(현 의정부시)으로 이전하였다. 1938년 시둔면이 양주면으로 개칭되고, 1942년 양주면이 의정부읍으로 승격되었다.

5 대한민국

1946년 2월 파주군 남면을 편입하여 1읍 16개 면이 되어 관할 구역이 더 넓어졌다.

1963년 1월 이담면이 동두천읍으로 승격되고 화도면의 3개 리, 진접면의 1개 리와 가평군 외서면의 3개 리를 합쳐 수동면이 신설되었다. 그뿐만 아니라 군의 중심부였던 의정부읍이 의정부시로 승격하여 분리되고 노해면과 구리면(舊 망우리면 지역)의 5개 리를 서울에 넘겨주었다. 이렇게 되어 양주군은 의정부시를 사이에 두고 북부와 남부로 관할구역이 분리되었다. 1973년 구리면이 구리읍으로 승격되었고 포천군 포천면 탑동리가 동두천읍으로 편입되었다. 1979년 미금면이 미금읍으로 승격되었다.

이후 1980년 4월 남부에 해당되는 구리·미금읍, 별내·진접·수동·화도·진건·와부면의 2읍 6면을 통째로 남양주군으로 신설하여 분리시켰다. 1981년 7월에는 동두천읍이 동두천시로 승격, 분리되면서 현재의 지역으로 축소되었다. 그 후 1983년 2월 은현면 상패리가 동두천시로, 백석면 기산리와 영장리가 파주군 광탄면으로 편입되었다.

1985년 10월 회천면이 읍으로 승격되었다. 1987년 1월 파주군 광탄면 기산리 일부(기산저수지 일대)가 다시 백석면으로 환원되었다. 2000년 10월 양주군청사가 주내면 남방리 1-1로 옮김에 따라 주내면이 양주읍으로 승격하였다. 2001년 10월에는 백석면이 백석읍으로 승격하였다.

2003년 10월 19일 포천시와 함께 시로 승격, 양주읍과 회천읍은 폐지되어 행정동으로 분동되고, 그 아래의 리는 법정동으로 바뀌었다.

그리고, 2006년 12월 15일에 서울 지하철 1호선 양주역, 덕정역이 신설, 개통되었으며 2007년 12월 28일에 덕계역이 개통되었다. 그리고 2016년 12월 15일에는 의정부-소요산 구간의 개통이 10주년을 맞는다.

2013년 10월 19일에 시 승격 10주년을 맞았았다. 또한 서울 지하철 7호선 도봉산포천선 양주 구간이 2016년 2월에 예비타당성 조사를 통과하여 7호선을 유치할 수 있게 되었다.