통합전투사령부

본격 지구방위대

• 한자: 統合戰鬪司令部.
• 영어: Unified Combatant Command.

미군의 편제로 준말로 통합군이라고도 한다. 미국 외에 전 세계를 대상으로 이런 식의 통합사령부를 둔 나라는 없다. 통합전투사령관은 대장이 보임된다. 국방장관에게 직속으로 속해 군령권을 행사하는 곳이라서 제복군인으로서 가장 힘이 셀 때다. 육해공 참모총장처럼 합참에 들어가게 되면 제복군인의 최선임이라는 간지만 날 뿐 대통령과 국방장관의 참모 노릇을 하면서 이리저리 높으신 분들과 함께 행사 다니는 신세가 된다.

국방부의 수뇌부가 민간인으로 구성되어 있기 때문에 전문적 식견을 가진 합참의장이 국방부 장관과 작전부대 사이의 의사소통을 중재한다. 미국의 각 군 참모총장은 행정적으로는 군을 통제하지만 작전 명령권이 없고, 대신 각 군 참모총장들은 합동참모회의를 통해 각 군의 의견이나 입장을 통합전투사령부에 전달한다.

통합전투사령부에 3군이 통합지휘하에 놓이며 통합전투사령관에는 전구의 성격에 따라 태평양에는 해군, 유럽에는 육군, 남부사령부에는 해병대장들이 임명된다. 주한미군·주일미군은 준통합전투사령부(sub-unified command)로서 각 구성군사령부를 통합지휘한다. 통합전투사령부는 육군구성군사령부, 해군구성군사령부, 공군구성군사령부, 해병구성군사령부, 특수전구성군사령부 등 5개 예하 구성군사령부를 갖고 있다. 이를 종합하면 미군은 전군 차원에서는 합동군이나, 전구차원에서는 통합군체제를 취하고 있다고 할 수 있다.

1 역사

역사는 진주만 공습 이후 제2차 세계대전에 참전한 전시체제 미군에게서 시작된다. 당시 미군은 무기대여법 등으로 영국군, 자유 프랑스군 등 여러 동맹국의 빌빌대는(...) 군대의 살림살이까지 함께 짊어져야 했다. 그 결과 만들어진 연합사령부가 SHAEF(Supreme Headquarters Allied Expeditionary Forces)이며, 그 사령관이 드와이트 D. 아이젠하워였다. 반면 태평양 전쟁에서의 미군은 동맹이라 할 것도 끽해야 인도 쪽의 영국군, 인도네시아에 있지만 정작 본토는 털려버린 네덜란드나 ANZAC, 국공내전 이후 겨우 국공합작을 이끌어내며 정신없던 중국 정도를 빼면 정말 별 것 없었기에 그냥 평소의 조직체계에다 육군(+육군항공)과 해군(+해병)의 사령관들을 섞여서 보임하는 체계를 유지했다. 그 결과는 더글러스 맥아더와 체스터 니미츠 같은 쫀심 강한 지휘관들의 자존심 싸움(...) 그래도 이렇게 지역별로 육해공의 유기적인 합동작전을 벌이며 대전을 승리로 마무리한 미군은, 다가오는 냉전에서 세계의 경찰 노릇을 위해 전세계를 여러 조각으로 나눈 뒤 합동참모본부 직속으로 운영하는 사실상의 군구제를 실시했다. 이 군구제의 결과 설치된 사령부들이 6.25 전쟁의 미군 주력부대였던 극동사령부(Far East Command), 그리고 태평양사령부(Pacific Command), 알래스카사령부(Alaskan Command), 동북사령부(Northeast Command), 대서양사령부(Atlantic Command), 카리브해사령부(Caribbean Command), 유럽사령부(European Command)였다. 대서양사령부는 원래 형식적으로는 해군 부대였지만, 체스터 니미츠 해군참모총장의 강력한 고집으로 다른 군구들과 대등한 사령부(Command)로 격상되었다. 이 시절의 이런 지역별 사령부는 합참 직속의 군구제에 가까웠다.

이후 1950년대 중후반 들어 극동사령부와 동북사령부는 해체되어 태평양과 대서양 사령부에 통합되었다. 대신 해군과 공군이 제각기 굴리던 사령부들 중 일부 조직이 합참 직속으로 운영되기 시작했는데, 이 사령부들이 동대서양-지중해함대(U.S. Naval Forces, Eastern Atlantic and Mediterranean), 그리고 전략공군사령부(Strategic Air Command)였다. 이 때의 조직체계로 미군은 냉전과 베트남 전쟁을 진행해나가고, 시대의 발전에 따라 공격사령부(Strike Command, 이후 즉응사령부(Readiness Command)로 개편), 우주사령부(Space Command), 수송사령부(Transportation Command) 등이 추가로 창설되기도 했다.

그렇게 30년을 굴린 뒤, 1986년 골드워터-니콜스 국방부 조직개편안(Goldwater–Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986)으로 이 통합사령부들은 합참이 아닌 국방부 직속 관할로 옮겨가게 된다. 그러다 1990년대 초, 걸프 전쟁과 소련의 해체로 여러 사령부들이 예산과 효율성 문제로 해체된다. 이 조직개편으로 인해 전략공군사령부가 해체되고, 여러 군구들이 통폐합(직설적으로 말하자면 별자리 줄이기)되거나 개편되었다. 90년대의 변화로 대표적인 사례는, 전략공군사령부의 해체와 전략사령부(Strategic Command)의 창설, 즉응사령부의 특수작전사령부(Special Operations Command)로의 개편, 대서양사령부의 합동군사령부(Joint Forces Command)로의 개편 등이 있다.

하지만 이런 개편이 이어진 뒤 2000년대는 9.11 테러라는 충격과 공포의 사건으로 시작되었고, 미국은 테러와의 전쟁에 뛰어들었다. 이에 우주사령부가 해체 크리를 맞았고, 대서양사령부가 개편된 합동군사령부 역시도 실제 작전권을 행사하는 전투사령부라기보다는(사실 문민통제를 빡세게 굴리는 미군의 특성상 그럴 권한도 없다) 이런저런 차세대 미군 조직체계를 실험해보는 실험적인 조직이었기에 예산 좀 모자라다 싶자 버락 후세인 오바마의 삿대질 한번에 해체되었다. 이외에 유럽사령부에서 함께 담당하였지만 원체 지역이 넓어서 일하기 힘들다고 징징이 많았던 아프리카 권역을 따로 지역별 사령부로 독립시켰고, 중부사령부가 이라크 주둔 다국적군과 ISAF 등을 감독하는 요직 중의 요직으로 떠올랐다.

2 현재

미군의 핵심이라고 볼 수 있는 9개의 통합전투사령부는 크게 지역별 관할구역을 가진 사령부와 기능별 담당임무를 가진 사령부로 나뉜다. 지역별 사령부는 아프리카, 중부, 유럽, 북부, 태평양, 남부라는 6개 권역으로 나뉘어 있으며, 그외에 특수작전, 전략, 수송의 기능별 사령부까지 총 9개 사령부가 있다. 세계 곳곳에 퍼져있는 해외 주둔 미군은 각 주둔지에 따라 사령부의 명령을 받는다.

2.1 아프리카사령부

United States Africa Command. 2007년 10월 1일에 세워졌으며 규모는 3,600명 수준이다. 이름 그대로 아프리카를 담당하는데 예외적으로 이집트는 아프리카에 있지만 바로 옆의 이스라엘, 중동과 자주 엮이는지라 중부사령부 권역이다. 본부는 독일 슈투트가르트에 있다.

2.2 중부사령부

United States Central Command. 서아시아, 중앙아시아와 이집트 일대를 관할한다. 1983년 1월 1일에 설립되었으며 본부는 플로리다에 있다. 이 동네는 허구헌날 테러리스트들이 난장판을 만들어놓으며 지상군이 고생하는 판이라 사령관은 주로 육군, 드물게 해병대에서 자주 배출된다.

예외적으로 항공 출신인 해군대장 윌리엄 팰런 제독이 잠깐 사령관으로 재임한 적이 있다. 이 양반은 아프간/이라크에 이어 이란에다 난장판을 또 펼치자는 네오콘 성향 간부들과 의견충돌을 빚다가 부임한지 얼마 안되어 때려쳤다. 전후 사정을 보자면 높으신 분들이 강제 예편시킨거나 다름없다는 말이 많았다. 당시 팰런 제독 대신 직무대행을 하던 사람이 現 미 합참의장 마틴 뎀프시 장군.

2.3 유럽사령부

United States European Command. 본부는 독일 슈투트가르트에 주둔한다. 1947년 3월 15일에 설치됐다. 사령관은 NATO군의 최고 작전지휘관인 유럽연합군 최고사령관을 겸한다. 냉전 시기 소련과의 대결에서 최전선을 담당하는 육군 위주 보직이었으나 2000년대 들어서는 공군과 해군, 심지어 해병대에서도 사령관이 배출되고 있다.

2.4 북부사령부

United States Northern Command. 본부는 콜로라도에 주둔한다. 2002년 10월 1일에 설치됐다. 캐나다, 미국, 멕시코를 담당한다. 사령관은 NORAD 사령관을 겸한다. 사령관직은 주로 해군과 공군에서 번갈아 배출되었지만 2011년에는 육군 보병대장 찰스 재코비 장군이 사령관에 오르기도 했다. 과거의 알래스카 사령부가 현재는 이 곳 소속이다.

2.5 태평양사령부

United States Pacific Command. 1947년 1월 1일에 설치됐다. 본부는 하와이에 있다. 역대 사령관은 직무대행을 제외하고는 해군이 싹쓸어가고 있다. 사실 딱 한번 공군 출신 사령관을 임명하려 청문회까지 갔으나 해당 후보자 그레고리 마틴 당시 공군군수사령관이 KC-X 사업 보잉 뇌물수수 비리를 묵인한 의혹이 제기되며 존 매케인 의원의 극렬 반대로 무산되었다. 이렇게 역대 사령관을 해군 출신이 싹 쓸어가기 때문에 태평양사령관이 태평양함대사령관을 겸한다고 오해하는 이들도 꽤 있는데, 이 둘은 서로 다른 보직이다. 이름은 태평양사령부인데 실제로는 인도 아대륙과 인도양 중부까지 담당한다. 과거의 극동사령부가 해체된 뒤 주한미군, 주일미군 등이 창설되어 태평양사령부 휘하로 운영되고 있다.

통합전투사령관만 대장 계급이고 예하 각군 구성군 사령관은 전원 중장이거나 일부가 대장인 다른 사령부에 비해 통합전투사령관 본인 뿐만 아니라 예하 각군 구성군 사령관, 이에 더해 주한미군사령관까지 총 5명의 대장이 보임되며 항공모함도 절반이 이곳에 배치되는 등 미 통합전투사령부 중에서는 가장 규모가 큰 편이다.

2.6 남부사령부

United States Southern Command. 1963년 6월 6일에 설립됐다. 설립 시기를 보면 알 수 있듯이 피그만 침공과 쿠바 미사일 위기 이후 유사시 쿠바를 조지고 부시기 위해 설립된 사령부. 본부는 플로리다이다. 관할 구역은 멕시코와 중남미, 다시말해 라틴아메리카 전체. 육군이 역대 사령관 중 다수를 차지하지만 해병대에서도 자주 사령관을 배출했다. 2015년 쿠바와 국교가 정상화되는등 쿠바와의 전쟁위협은 날이 갈수록 줄어드는 추세고 허구헌날 미군을 들볶아대는 여론의 관심이 대개 중동 쪽을 향해 있기 때문에 다른 동네에 비해 한직이라 여겨질 법도 하지만, 알게 모르게 계속해서 마약 퇴치 작전을 진행하며 이 지역에서도 교전은 반복되고 있다.

2.7 특수작전사령부

United States Special Operations Command. 1987년 2월 16일에 설립됐다. 본부는 플로리다에 소재한다. 옛날 즉응사령부 때부터 레인저나 그린베레 같은 육군 특수부대 출신자들이 사령관직을 많이 가져갔으나 2000년대 들어 해군과 공군에서 사령관이 많이 배출되면서 예하 육군 특전사령부에서 알게모르게 견제를 한다고.

2.8 전략사령부

United States Strategic Command. 1992년 6월 1일에 세워졌다. 본부는 네브래스카에 있다. 핵무기 같은 전략무기와 우주전, 사이버전 등을 관장하는 기능별 사령부로, 석기시대를 좋아하신 그분이 키운 전략공군사령부가 타군의 기능까지 흡수한 통합사령부로 확대 창설된 것이다. LeMay 빌딩이라는 본부 건물 이름부터가 석기시대스럽다(...) 사령관은 보통 핵병기와 관련이 깊은 공군과 해군이 번갈아 맡으며, 해병대 출신 사령관도 1명 있다. 핵병기와 가장 거리가 먼 육군 출신은 없다.

2.9 수송사령부

United States Transportation Command. 1987년 6월 1일에 세워졌으며 본부는 일리노이에 있다. 이쪽은 공군에서 역대 사령관 전체를 쓸어가는 중.