구제역

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1 개요

口蹄疫
Foot-and-mouth disease Guje Station
윗 명칭을 직역해서 입굽병, 혹은 입발굽병이라고도 한다.

소, 돼지, 양, 염소, 사슴 등 각종 우제류 동물에서 발병되는 바이러스성 가축전염병을 말한다.

가축들이 죽어나가니 농축산업자들의 생활에 어려움을 겪는 건 당연하고, 육류의 시세가 오르는 것은 물론이요, 사람을 통해서도 옮겨다니는지라 해당 지역으로의 출입이 다소 제한되어 관광업에까지 피해를 끼친다.

2 특징 및 증상

발굽이 두 개인 소·돼지 등 우제류 동물의 입과 발굽 주변에 물집이 생기는 병이다. 소의 경우 잠복기는 3∼8일이며, 초기에 고열(40∼41℃)이 있고, 사료를 잘 먹지 않고 거품 섞인 침을 흘린다. 잘 일어서지 못하고 통증을 수반하는 급성구내염과 제관(蹄冠), 지간(趾間)에 수포가 생기면서 앓다가 2주뒤에는 1%의 낮은 치사율을 제외한 모든 성축은 자연치유되지만 어린 가축의 경우 급성 심근염으로 55%의 확률로 폐사할수있다. 동물판 수족구?

특징으로는 돼지의 경우 소보다 감염될 확률은 낮지만 감염됐을시 바이러스를 소보다 1000배가량 더 많이 배출하기 때문에 주변의 가축에 심대한 피해를 끼칠수있다.

일반적으로 동남아시아 등에서 다발하는 질병이지만 최근에는 사람의 왕래가 빈번해지면서 한국, 일본 등지에도 겨울만 되면 발생하는 편이다. 동남아 등지에 흔하다지만 구제역 바이러스는 의외로 열에 약해 섭씨 50도 이상의 온도에서 사멸한다. 오히려 겨울에 잡기 힘든 이유일지도. 하지만 겨울에도 습하고 비가 많이 내리는 유럽 등지에서는 겨울에 맥을 못추고 오히려 아시아권과 정반대로 여름에 잘 퍼지는 걸 볼때 습도가 낮은 것도 구제역이 잘 퍼지는 원인 중 하나라고 볼 수 있다. 이는 AI 바이러스도 마찬가지.(구제역 바이러스는 습도에 약하다는 근거기사)

감염경로는 크게 세 가지로 나눌 수 있다.

1. 감염된 동물의 침, 정액, 수포액, 똥오줌에 오염된 물을 먹거나 직접적인 접촉으로 전파우웩
2. 사람, 차량, 기구 등에 바이러스가 묻어서 다른 동물에 전파
3. 감염된 동물이 숨쉬거나 재채기할 때 공기를 통해 바이러스 전파

근데 축사에서 돼지 길러지는거 보니깐 전염 안돼는게 더 신기할 거 같은데 똥범벅 돼서 뒹굴고...

3 치료법

그런 거 없다

구제역이 빈번하게 창궐하지만 아직도 명확한 치료법이 없다. 자연적으로 치유된다고 해도 경제적 손실이 막심하다는 점 때문에 전파를 방지하는 차원에서 걸리는 족족 죽이는 것이 보통이다.

백신은 있지만 이게 전염을 막는다기보다는 바이러스의 감염을 막거나 바이러스 배출량을 줄여 확산을 막는 용도로 사용되며 백신을 했다 하더라도 감염축은 살처분으로 처리한다. 비용 면에서도 10만 마리당 무려 70억원이라는 천문학적 가격이 드는데다 결정적으로 이걸 접종하는 순간 상당기간 구제역 안전국 지위를 잃게 되어서 구제역 청정국으로의 수출이 전면 봉쇄되는 등 파급 효과 역시 크기 때문에 최후의 수단으로 쓰는 것이 보통이다.
더군다나 구제역의 다양한 혈청형 때문에 타 백신대비 70%정도의 효과밖에 나타나지 않고 설상가상으로 소에서는 식욕부진 돼지에서는 접종부 육종생성의 문제로 인한 경제적 손실로 인해 구제역 돌풍이 불지 않는한 농장주들의 백신접종에대한 열의도 생각보다 미진한 수준이다.
그런데, 한국의 돼지고기 수출은 굉장히 미미하다. 2000년 돼지콜레라 발생으로 16년동안 수출이 중단되었기 때문이다. 즉 한국은 청정국 지위에 연연할 필요가 없다. 또, 백신 접종과 살처분을 병행하면서 잘 관리하면, 청정국 지위를 유지할 수 있다는 주장도 있었다.

4 사람에 대한 전염 가능성

인간에게 전염되는 인수공통전염병이 아니라서 안 걸리니 혹시라도 쇠고기 먹으면서 구제역 걸릴 걱정은 안 해도 된다. 위에서 밝혔듯 바이러스는 열에 약하며, 위산에도 녹아버린다. 육회로 먹어도 되겠군?

다만 유럽의 수의학계 및 보건학계에선 인수공통전염병으로 보기도 한다. 실제로 인간이 전염된 사례의 대다수가 유럽에서 일어났으며 40여년 전의 마지막 인체 감염 사례도 영국에서 보고되었다. 이 견해를 적용하면 정확히 말해서 감염이 매우 드물다고 해야 한다. 만일 인간이 걸렸다 하더라도 가축에 비해서는 그 피해는 덜한 편이다.#

5 한국의 상황

한국에서는 1934년 처음 발생했으며, 이후 66년 만인 2000년 경기도 파주 지역에서 발생해 충청도 지역까지 확산되어 큰 피해를 입혔다. 월드컵이 한창이던 2002년 5월에도 발생하여 전국적으로 가축 약 16만 마리를 도살하는 엄청난 피해를 입었고 참고기사# 2010년 4월에 한 번, 11월에 또 다시 돌연 구제역이 퍼지고 있어 주변 농가들에게 막심한 피해를 줄 것으로 예상되고 있다.

특히 이번 2010년 11월 29일 경상북도 안동에서 발생한 구제역은 무엇보다도 축협 관계자에 의해 전파되기 시작한 것이라 내부적으로도 잡음이 많은 상태이다. 전모는 다음과 같다. 구제역 발생 2주일 전에 안동 축협 이사를 비롯한 간부 몇몇이 베트남 연수를 다녀오게 되었다. 그런데 입국 시 거쳐야 할 신고 및 방역 조치를 제대로 하지 않고 국내로 입국하였다. 그리고 바로 다음날 이렇게 구제역 바이러스를 보균 중인 관계자들은 안동에서 열린 대규모 축협회의에 참여하였고 덕분에 자신도 모르는 사이에 회의 참여자 모두가 구제역 바이러스를 이어받았다. 그 결과 구제역은 안동을 중심으로 해서 일파만파로 퍼지게 되었다. 게다가 회의에 참가했던 인물들의 직업들이 사료 관계자를 비롯해 수의사 등 직접적으로 축산 농가에 접촉하는 사람들인지라 그 전파 속도는 임계점을 넘어 방역이 무색할 정도로 빠를 수밖에 없는 상태였다.
다만 2011년 2월 14일, 안동에서 발생한 구제역 바이러스가 베트남과는 무관하다는 주장이 제기되었다.

2010년 11월에 발생한 구제역도 기존 방침에 따라 더 이상 구제역이 퍼지지 않게 발생지역을 통과하는 차량을 검역하고 구제역에 걸린 소를 소각하거나 매장하는데 급급한 상황이었으나, 전국으로 확산되고 돼지에게도 전파되자 당국에서는 더 이상 전파를 차단할 수 없다고 판단하여 12월 22일 소에 한정해서 백신 투약을 결정했다.
또한 12월 30일을 기점으로 위기등급은 '심각' 단계로 격상되었으며 이와 동시에 첫 중앙재난대책본부를 구성하였다. 게다가 이 구제역 사태는 2011년 1월 6일을 기점으로 하여 6개 시·도, 46개 시·군으로 늘었으며 94만8364마리가 살처분됐다. 재정 소요액은 살처분 보상금 6800억원을 포함해 8100억원에 육박하고 있다.참고 기사
이 시기 구제역이 퍼진 지역 중엔 강원도도 포함되는데 여태껏 구제역이 발생한 적이 없는 청정지역으로 여겨지고 있던 곳이라 여러 가지로 파문이 크다. 게다가 구제역 발생과 더불어 백신 처방으로 인하여 횡성군 한우, 한우령 등 강원도에서 내세우고 있던 모든 청정 한우 브랜드는 막대한 타격을 입었으며 그 외의 발생지역인 경주시 등의 여러 한우 브랜드들도 큰 타격을 입었다.

이 여파로 정육업계 및 요식업계의 타격은 물론이고 강원도 및 경상북도 동해안 일대의 각종 신년맞이 축제가 취소되는 등 후유증이 일파만파로 퍼지고 있는 상태.

관련 공무원들의 피로 또한 극에 달하여, 이미 방역을 맡았던 공무원 두 명이 과로로 인하여 숨지기까지 하는 등 30명 넘는 사람들이 쓰러지거나 다치는 사고를 당했다.이 때,직렬직급 상관없이 거의 모든 공무원들이 하루 3회 교대로 검역소에서 소독 및 검역을 했는데 낮 근무 시간에는 원래 담당업무를 볼 수 없어 업무수행 및 민원처리에 차질을 빚었고 야간 근무조는 낮에 일하고 밤을 새야했으므로 당연히 스트레스와 피로가 급격히 쌓였다. 이 때 군인들도 상당수 투입이 되었다. 심지어는 사단장 지시로 혹한기 훈련 행군까지 취소한 부대도 있었다고 한다..
단지 공무원들이 소독 및 검역작업만 한 것도 아니었다. 가축들을 살처분해야 하는데 그럼 누가 해야 하나... 원래는 농장 주인들이 해야 하지만 못하겠다고 뒤로 누웠다. 하지만 살처분하지 않으면 전염병 확산으로 그 책임을 공무원들이 져야 하기 때문에, 공무원들이 직접 그 수많은 가축들을 살처분해야 했다. 실제로 각자 몽둥이 하나씩 들고 하룻밤에 수백~수천 마리 가축들을 구덩이로 몰아넣는 일이 매일매일 일어났다. 당연히 그에 따른 정신적 고통을 호소할 수 밖에 없었고 이를 대상으로 한 치료 프로그램을 운영하기는 했으나, 업무가 밀린 공무원들이 치료를 받기는 사실상 힘들었다.

충청남도 홍성군, 청양군, 보령시 그리고 충청북도 충주시까지 번지면서, 경상남도와 전라도 그리고 영동지방을 제외하고는 거의 전국구급 재앙으로 가고 있다.

그러나 2011년 1월 23일, 구제역 청정지역이었던 경남(김해)의 농가에서도 구제역 확진을 받게됨에 따라 구제역의 확산은 들불처럼 번져나가기만 하고 있다. 확진 이 후 부랴부랴 경남 전 지역 축사농가에 구제역 백신을 배포 및 투약하였으나, 구제역 백신은 예방약일 뿐 치료제도 아닐뿐더러 항체가 생성되기까지 2주의 시간이 걸린다하니 경남 역시 전 지역으로 확산될 가능성은 매우 높다. 아 망했어요

돼지의 경우에도 급격하게 구제역이 확산되는 추세다. 돼지는 소에 비하여 구제역에 훨씬 강한 편이지만, 대신에 한 번 구제역에 걸렸다 하면 소의 3천 배에 달하는 바이러스를 뿜어낸다고 한다. 또한 돼지 한마리로 소 3천만 마리를 감염시킬 수 있다고 한다. 이에 따라 농림수산식품부에서는 씨돼지에 대한 백신 접종을 실시하기로 했다.

2016년 1월 12일, 전북 김제에서 돼지에서 구제역이 발생했다. 전북 김제서 구제역 발생...돼지 670마리 매몰 중

5.1 매몰지역 관리의 문제

매몰지역 부근의 지하수에서 핏물이 섞인 물이 흘러나온다는 보도가 있었다. 2011년 1월 4일에는 강원도 원주, 2일에는 경기도 파주에서 사고가 발생했다. 그 외에도 살처분 대상이 너무 많아서 소를 죽이지 않고 생매장한다는 소문도 도는 등 구제역 발병 지역의 분위기는 굉장히 좋지 않다. 또한 2011년 들어서 살처분 대상이 폭발적으로 증가하는 바람에 국내에 보유 중이던 안락사용 약품이 죄다 소진되어 돼지 살처분에 있어 생매장을 시키는 사태가 발생했다. 덩달아 생매장 당하는 가축들의 발버둥으로 인하여 매장시 깔아놓았던 비닐 등에 피해를 주어 차후 또 다른 핏물 유출 사태가 발생하지 않을까 하는 우려를 낳고 있다.

그렇다고 지상에서의 매몰작업이나마 제대로 되고 있느냐 하면, 그것도 아니다. 경기 남부에서 완전히 매몰되었어야 할 살처분된 돼지들이 땅 위를 나뒹굴고 있는 장면이 2월 11일자 한겨레신문에 보도되었다. 또 이천에서는 돼지들의 사체가 풍선처럼 부풀어 매몰지 밖으로 나오는 상황이 발생해서 또 비상.#

이 와중에 정운천 한나라당 구제역대책특위 위원장은 매몰지역의 침출수를 퇴비로 만들 수 있다는 희대의 개그 발언을 터뜨려 신나게 두들겨 맞고 있다..

5.2 구제역 피해가 점차 악화되는 원인

2010년부터 2011년 2월 시점까지 구제역이 한국에서 맹위를 떨치고 있는 와중에 주목할만한 부분은 구제역의 피해가 점점 커지고 있다는 점이다. 구제역으로 피해가 발생했던 2000년과 2002년, 2010년의 상황을 살펴보면 이러한 모습은 매우 확실하게 드러난다.

"애지중지 기르던 생축을 순순히 파묻을 사람이 누가 있으며 그에 따른 경제 및 생활문제는 어떻게 할지 막막하다. 그러나 살처분 또는 백신조치가 지체될수록 구제역은 확산된다. 그래서 처음부터 피해보상은 기대 이상으로 해줘야 방역이 성공할 수 있다. - 김성훈 전 농림부 장관

5.2.1 2000년 구제역 대응

2000년에 구제역이 발생했을 당시, 김대중 정부는 구제역이 발생했다는 소식이 전해지자 새벽 2시에 국방부 장관에게 전화하여 군부대를 투입하도록 지시했다. 방역과 살처분에 투입할 인력이 절대적으로 부족한 상황에서 신속한 군 병력 투입은 구제역 확산을 막는 데 결정적인 역할을 한다. 때문에 김대중 정부는 살처분 2216마리로 구제역을 막아내는데 성공했다. 거기에 취재를 위해 나온 기자들의 의류를 모두 수거하여 소각하였다.

다만 군 병력 투입이 반드시 옳다고는 볼 수 없는게, 국지적인 발생의 경우면 군부대 투입이 옳을수도 있지만 전국적인 상황에서는 오히려 대규모의 군병력이 감염 매개체가 될 수있다. 그리고 만만하면 군인을 동원한다고 정부를 까는 위키니트들이 군 병력 투입 해야된다는 주장을 하는걸 보면 이중잣대가 따로 없는것 같다. 한 사람이 얘기하는 게 아니니 이중잣대는 아니다

그렇지만, 담당 부서인 농림부 자체적으로 감당할 수 있는 인력과 장비가 부족한 상황에서는, 실행력이 강하고 사람과 장비까지 갖춰진 군의 조력에 의지하는 비중이 절대적일 수밖에 없는 실정이다. 2000년 구제역 방역을 지휘한 김성훈 농림부 장관은, "군 장병들과 장비의 힘이 11년 전 방역의 핵심"이라 말하며, 2011년 구제역의 피해가 컸던 것은, (방역의 핵심인) 군의 조력이 이전과 달리 경계지원 수준(도로 봉쇄)으로 줄어든 연유가 크다."고 분석한 바 있다. 그때나 지금이나, 적시에 적정 인력을 한꺼번에 투입해 초동조치를 해줄 수 있는 조직은, 군대밖에 없는 실정을 적나라하게 드러내는 말.

5.2.2 2002년 구제역 대응

그러나 2년이 지난 2002년, 안성시 율곡면에서 발생한 구제역은 2216마리의 가축을 살처분하는 것으로 가볍게 끝났던 2000년의 구제역 사태와는 달리 약 16만 마리의 가축을 도살처분하는 엄청난 피해를 입은 채 끝이 났으며 2010년에는... 더 이상의 자세한 설명은 생략한다 어째 시간이 지날 수록 오히려 대응능력이 떨어지고 있다. 국산 가축 멸망할 기세(...) 소지금이 마이너스가 됩니다.

사실 2000년의 피해와 2002년의 피해, 2010년 하반기부터 2011년 2월 시점까지 계속되고 있는 구제역의 피해가 오히려 시간이 지날 수록 심화되는 것은 어찌보면 자명한 일이다. 2000년에 발생했던 구제역은 그렇게 피해가 크지 않았기 때문에 심각성도 제대로 인식되지 못하였고, 사후대처에서 현장의 불만을 달래는 데는 한계가 있었다.

단적인 예로 2000년 4월 한국농촌경제연구원에서 구제역 사태 해결 이후 발행하였던 <구제역의 파급 영향과 정책과제>라는 정책연구보고서에서 제시했던 실질적인 구제역 예방 대책 중, 살처분 가축 보상 방안, 사료대금, 부채 감면, 자녀 학자금 지원은 가시적인 성과가 있었지만, 추후 가축 입식자금 지원 부분은 축산업에 종사하는 당사자분들이 볼 때는, 아쉬운 점이 많았다고 한다.

2000년에는, 총 3,006억원의 예산이 투입돼, 2,216마리를 살처분하고 예방백신을 접종했으며, 사후 지원예산을 편성할 수 있었다. 하지만, 2002년에는 2년 전과는 달리 투입 예산이 1,434억원으로 줄었으며, 결정적으로 예방백신 접종을 실시하지 않았기 때문에 2년 전 가축 2216 두 → 2002년 160155 두로 막대한 피해를 입게 되었다.

2002년에 발생한 구제역으로 입은 피해는 당시 기준으로 사상 최대였기 때문에 구제역 대책에 상당히 많은 관심이 집중되......었으면 좋았겠지만, 하필 구제역이 발생했던 시기가 2002년 5월에서 6월 말로 동 시기에 열린 월드컵에 이슈가 묻혀 언론의 관심이 줄었던데다, 그 해에 있는 제16대 대통령 선거 국면의 여파로, 각 부처 간의 협조가 이전처럼 끈끈하지 못했던 연유도 있었다.

5.2.3 2011년 구제역 대응

결국 2000년과 2002년에 걸친 두 번의 구제역 사태 이후에도 제대로 된 예방 및 대응책이 마련되지 않은 병크와 과거보다 더 밀집화된 축산업은 2011년 2월까지 약 345만 마리의 가축을 살처분하는 대재앙의 방아쇠가 되었다. 사실상 전라도 지역이 최후의 마지노선으로 남아있는 상황에 민족 대이동인 설까지 겹치게 되므로 가장 위험하다고 할 수 있는 2011년 2월, 현재 농림수산부는 설때 축산농가 방문을 자제해달라고 자제토록 요청하는 한편, 각 축사 입구마다 생석회 및 소독약을 배포했다.

그러나 모든 도로를 차단하고 완벽하게 소독을 한다는것이 현실적으로 불가능한 일이다. 그 때문에 소독때문에 발생하는 교통 정체을 기피하는 시민들 일부가 우회도로를 이용해 타 지역으로 넘어가는 일도 비일비재해서 검역에 큰 장애가 되었다.실제로 최근 구제역이 발생한 부산도 인접도시인 김해와 연결된 도로는 거미줄처럼 얽혀있지만 정작 소독을 실시하는곳은 주요 통행로 몇 개 뿐이니...

결국 2012년 2월 28일 대정부 질의에서 김황식 국무총리가 "이번 구제역 대응은 참담한 실패였다"고 인정.# 게다가 이번 구제역으로 망가진 하수도 정비 예산마저도 턱없이 부족해서 구제역 감염 지역의 식수대란마저 현실화되어가는 상황이다.#

다만 이 사태에 가축 사육농가의 책임도 면할 수 없다. 대규모 사육농가는 그나마 나은 편이지만 대부분의 사육 농가는 몇 마리씩 키우는 경우가 많고 또 고령의 농업인이 용돈벌이삼아 키우는게 보통이다. 이러한 경우에는 방역 및 소독에 대한 개념이 극히 미비하여 사육환경이 불결하다. 게다가 이 구제역 대란의 와중에도 방역당국이 소독약과 관련물품을 배포하고 협조를 애가 타도록 요청해도 공짜로 나누어준다는 소독약조차 제때 수령해가지 않는 사육농가가 적지 않았으며 막대한 국가예산을 들여 백신을 접종하는 일에도 남의 일인양 무관심하거나 접종을 거부하는 사육농조차 드물지 않게 있었다. 잊어서는 안될 것은 기본적으로 사육 가축의 위생관리는 사육자의 책임인데도 우리나라의 적지않은 사육농가는 그런 인식조차 없이 무조건 국가에서 책임을 져야한다고 여기는 사고가 강하며 그럼에도 불구하고 국가의 방역대책에 비협조적인 경우가 적지 않았다는 것이다.

방역에 비협조적이었던 것은 축산물 가공업체도 포함된다. 예를 들어 젖소 사육농가마다 들러 우유를 모으는 집유차의 경우, 소독을 철저히 하고 검역에 신경을 곤두세워야 정상인데 구제역 사태에서조차 소독과 검역 때문에 자주 정차해야하는 것에 불평불만은 물론, 심지어는 검역소의 정차 요청을 무시하고 도주하는 경우까지 속출했다.검역 활동은 국가만이 책임지는 일이 아니다. 유관업계 종사자와 이해관계자들 또한 적극적으로 협조해야 마땅한데도 이런 태도를 보인 것은 비난받아야 마땅하다.

5.3 구제역의 영향

구제역의 영향으로 유제품과 육류 등 축산품의 가격이 지나치게 올라갔다. 구제역과는 크게 상관 없지만 밀가루 가격도 세계적으로 계속 상승하는 추세여서, 한 빵집 관계자는 "이제 빵도 조금씩 만들어야겠어." 라며 울상을 짓고 있다. 동물원들도 바이러스 확산에 따른 피해를 막기 위해 우제류와 조류의 야외 전시를 전면 중단했고, 소독과 방역 작업을 거친 축사나 실내 전시 공간 등에 격리시키고 있다.