뮌헨 협정

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세상에서 제일 어색한 사진: 앞줄 왼쪽부터 영국 총리 네빌 체임벌린, 프랑스 총리 에두아르 달라디에, 독일 제3제국 총통 아돌프 히틀러, 이탈리아 왕국 총리 베니토 무솔리니, 이탈리아 왕국 외무장관 갈레아초 치아노(무솔리니의 사위)

이오시프 스탈린: 어라, 내 의자는 없네?

외국이 도전해 온다면 반드시 맞받아쳐야 한다는 사람들이 언제나 옳지는 않다. 겸허한 자세로 인내와 성실함으로 평화적 타협을 추진하는 사람들이 언제나 틀리지도 않는다. 아니, 대개의 경우 그런 사람들이야말로 도덕적으로나, 현실적으로 더 나은 선택을 했다고 할 것이다. 인내와 꾸준한 선량함 덕분에 이제껏 피할 수 있었던 전쟁이 몇 번일까! 종교와 도덕은 개인끼리만이 아니라 국가와 국가 사이에서도 온화함과 겸허함을 종용하고 있다. 그러나 국가의 안전, 동포의 생명과 자유가 걸린 문제에서, 최후의 수단을 쓰지 않으면 안 될 때가 오면, 그런 확신이 있을 때는, 무력을 사용하는 일을 피하면 안 된다. 그것은 정당하고 절실한 문제다. 싸우지 않을 수 없을 때는, 싸워야 한다.

- 윈스턴 처칠의 회고록 중

체코슬로바키아는 영국과 프랑스를 적대국으로 만들면서 독일과 전쟁을 시작하느냐, 아니면 침략자에게 항복하느냐의 선택에 직면해 있다.

- 에드바르트 베네시(체코슬로바키아 대통령)

영국 총리가 독일에서 명예로운 평화를 들고 돌아왔습니다. 나는 이것이 우리 시대의 평화(Peace for our time)라고 믿습니다.

- 네빌 체임벌린

우리들은 완전하고도 절대적인 패배를 보았다.

- 윈스턴 처칠

1 개요

영어: Munich Agreement
프랑스어: Accords de Munich
독일어: Münchner Abkommen
체코어: Mnichovská dohoda
슬로바키아어: Mníchovská dohoda

히틀러의 유럽관광 시리즈 1
일명 서구의 배신(Western Betrayal)
인류 역사상 최악의 협정, 국제 외교사에 다시 없을 안일한 협정.

1938년 9월 30일 독일 뮌헨에서 체결된 협정으로, 제2차 세계 대전을 부정적인 의미에서 1년 늦춘 동서 유럽 국가들 간의 야합.
그리고 21세기 현재, 아니 앞으로도 분쟁 중인 국가 간의 (한쪽의 항복 협정이 아닌) 평화 협정 결정을 절대로 신뢰하지 않게 만들어 버린 원흉.

뮌헨 회담으로도 부르나 이는 4국 정상 간의 회담 그 자체를 의미하는 것이며 그 결과물이 뮌헨 협정이다.

2 배경

근본적인 문제는 바로 민족자결주의와 베르사유 조약 사이의 모순에 있었다.

체코슬로바키아는 체코 및 슬로바키아인들이 자신들의 민족 정체성을 확립한 이후로 역사상 한 번도 가져보지 못한 최초의 독립 국가였다. 오스트리아-헝가리 제국의 해체 과정에서 민족자결주의에 의거, 체코 및 슬로바키아인들도 독립과 함께 국가를 건설하게 된 것인데 사실 이렇게만 보면 당연한 일이자 참 좋은 일이었다.

그런데 한 번도 존재한 적이 없었던 나라를 독립시키자니 국경선이나 영토 문제가 생길 수밖에 없었다. 이 과정에서 체코슬로바키아는 졸지에 다민족 국가가 되었다. 당장 국가의 핵심인 체코인과 슬로바키아인이 천 년 동안 다른 역사를 공유한 사실상 다른 민족이었고, 남슬로바키아와 루테니아 지방의 헝가리인과 톄신 지방의 폴란드인(본래는 폴란드 영토였으나 1919년 체코슬로바키아가 삥 뜯으면서 체코 영토가 되었다), 동부 끝자락의 우크라이나인 등이 소수민족으로 존재했다. 그리고 국가 내 최대 소수민족은 바로 300만에 달하는 주데텐란트의 독일인이었다.

중유럽은 오랜 기간 오스트리아-헝가리의 지배를 받아왔고, 때문에 제국 내부의 행정구역상 구분만 있었지 국가 및 민족 간의 확고한 경계선 같은 게 있을 리 만무했다. 그리고 연합군은 의도적으로 오스트리아-헝가리를 해체하고 독일을 약화시키기 위해 그 주변국을 좀 크게 만들어 주기도 했다. 이것이 다민족 국가 체코슬로바키아의 탄생이었고, 이는 베르사유 체제가 제창한 민족자결주의를 전면적으로 역행하는 일이었다.

3 전개

3.1 1938년 9월 이전

1938년 3월, 우리는 같은 민족이라는 논리로 아돌프 히틀러의 독일이 국민 투표로 오스트리아를 병합하여 양국이 하나가 되자, 게르만 민족주의가 그 어느 때보다도 강하게 대두했다. 폴란드, 리투아니아, 체코슬로바키아, 이탈리아 등에 나뉘어진 게르만인들은 강력한 하나된 독일이라는 히틀러의 구호에 열광하며 독일로의 합류를 강력히 희망했다.

이 중 이탈리아의 쥐트티롤 지방은 베니토 무솔리니가 오스트리아 병합을 묵인하는 대가로 티롤 지방에 대한 영유권 주장을 하지 말 것을 히틀러에게 요구했고, 히틀러는 이를 수용했기 때문에 독일의 병합 대상에서 제외되었다. 하지만 티롤을 제외한 지역들에 대해 히틀러는 실제로 병합하겠다는 의지를 확실히 하고 있었다. 그리고 그 중에서도 가장 우선시되는 곳은 독일인 인구가 가장 많은 체코슬로바키아의 주데텐란트였다.

히틀러가 주데텐란트를 노리고, 주데텐란트의 독일인들이 소요를 일으키자 당장 긴장이 고조되기 시작했다. 독일과 체코슬로바키아 정부간에 상호 비방이 잇달았고, 체코슬로바키아는 5월 20일 예비군을 소집하고 국경 지대에 병력을 배치했다. 그리고 2개의 군사 동맹국 프랑스와 소련 중 훨씬 믿음직한 프랑스에 지원을 요청했다.

이로써 체코슬로바키아 문제는 양국만이 아니라 전 유럽의 주목을 받는 문제로 비화되었다. 프랑스는 로카르노 조약상 군사 동맹국으로서 유사시 참전할 의무가 있었고 이에 따라 3월 14일 프랑스 정부는 체코슬로바키아 대사에게 조약 준수를 약속하는 한편 이후 영국의 입장을 캐물었으나, 영국은 조약 준수만을 확인할 뿐 정작 참전 문제에는 미적지근했다. 애당초 프랑스는 영국 없이 단독으로 독일과 싸우는 상황을 꿈에도 상상하지 못했는데, 이렇게 영국이 시원하게 뒤통수를 치자 불리한 입장이 되면서 이후 외교적으로 영국의 뒷꽁무니만 따라다니는 신세가 되었다.

3.2 9월

위기가 본격화되기 시작했다. 9월 13일, 계엄령이 선포되고 주데텐란트의 독일인들이 집단 봉기했으나 하루 만에 진압되었다. 히틀러는 군부의 절박한 반대에도 불구하고 체코슬로바키아 침공을 지시했다. 프랑스는 예비군 동원을 검토하기 시작했고, 영국군 또한 일제히 비상이 걸렸다.

이미 앞서서 프랑스는 독일군이 체코슬로바키아 국경을 한 발자국이라도 넘을 경우 즉각 개입할 것임을 천명한 바 있었다. 전쟁이 터졌을 때 참전하겠다는 입장은 주데텐란트 위기가 터진 이래로 프랑스가 고수했던 입장이었다. 만약 프랑스가 체코슬로바키아를 포기할 경우 지금까지 체결되었던 프랑스와 다른 여타 중유럽 국가들간의 조약들은 사실상 의미를 상실하여 휴지조각으로 전락하는데, 이 경우 프랑스의 보호를 기대할 수 없는 이들 국가들이 자연히 근접한 강대국, 즉 독일과 이탈리아에 붙을 것이며 그러면 서구는 유럽에서의 영향력을 완전히 상실하고 역으로 고립당하게 된다. 따라서 프랑스로서는 참전 이외의 다른 선택지가 없었다. 문제는 영국의 참전 여부였는데, 그 당시 독일의 전쟁 준비가 완료되지 않았다는 것을 깨닫지 못하고 있던 프랑스에게 있어서 독일과 1:1로 전쟁을 벌이는 것은 그야말로 최악의 수였고, 여기에 이탈리아도 독일 측으로 기울어 버린 상황이라 전쟁이 발발할 시 제2전선을 걱정해야 할 판이었다. 앞선 3월에 프랑스 정부가 영국의 입장을 확인하려 했던 것도 이 때문이었다.

영국은 영국대로 이 사정을 잘 알고 있었지만 전통적인 육군 강국 프랑스와는 달리 즉시 투입할 수 있는 육군력도 없었고 또 한창 재군비를 하는 중이었으므로 당장은 전쟁을 피하고자 했다. 로카르노 조약상으로도 참전 의무가 있었던 것은 프랑스뿐이고 영국은 그럴 의무가 없었다. 하지만 그렇다고 참전을 안 하자니 당장 영불동맹이 붕괴하고 프랑스가 패배하여 유럽의 균형이 무너질 것이 불보듯 뻔했다. 이 난처한 상황 속에서 영국이 참전도 안하고 프랑스와의 동맹도 유지하는 길이 있었으니, 바로 히틀러가 침공을 안 하면 되는 것이었다. 그러자면 체코슬로바키아와 독일을 외교적으로 잘 다독일 필요가 있었는데, 이 당시 독일이 들고 나온 구실이 바로 민족자결주의이고 주데텐란트에서 실제로 폭력 소요가 발생한 것 자체도 일단은 사실이라 명분이 독일 쪽에 있다고 판단했다. 이런 이유로 영국은 체코슬로바키아에 동원령을 내리지 말라고 압력을 계속 넣었으며 한편으로는 수 차례 중재를 시도했다.

위기가 고조되던 9월 15일, 네빌 체임벌린 영국 총리가 전격적으로 뮌헨을 방문하여 히틀러와 회담을 가졌다. 히틀러는 독일 주민이 과반수인 지역의 할양을 요구했으며, 체임벌린은 즉답을 하지 않고 영국으로 돌아가 9월 18일 프랑스의 양해를 구한 뒤 체코슬로바키아에게 독일계 지역를 포기하라고 압력을 넣기 시작했다.

대신 체코슬로바키아는 영국과 프랑스로부터 국가 자체의 독립을 보장받았다. 즉, 이제부터는 전쟁이 터지면 프랑스뿐만 아니라 영국도 휘말리게 되는 것이다. 그동안 책임을 독박 썼던 프랑스가 물귀신 작전을 편 것인데, 이게 영국 입장에서는 엄청난 정책 전환이며 의미도 컸지만 막상 영토를 뺏기는 체코슬로바키아 입장에서는 어처구니가 없는 것이었다. 이 시점에서 체코슬로바키아는 몇몇 영토를 포기하는 것을 고려하고는 있었으나 독일계 지역 전체의 할양은 생각도 않고 있었으므로 처음에는 완강하게 거절했다. 그러나 영국이 전쟁이 터져도 영국은 참전하지 않는다며 체코슬로바키아에 입장을 전하고, 프랑스는 프랑스대로 영국이 참전하지 않으면 프랑스가 참전해서 무슨 소용이 있겠냐는 식으로 얼렀다. 결국 9월 21일에 체코슬로바키아 정부는 해당 영토를 포기하기로 결정했으며 이 책임을 지고 내각 전체가 사임했다.

그러나 위기는 끝나지 않았다. 9월 22일, 체임벌린이 직접 히틀러를 찾아가 영국과 프랑스, 체코슬로바키아가 영토 포기에 동의한다며 앞서 15일 히틀러가 제시한 요구에 대한 답변을 전했는데, 처음부터 주데텐란트 사태를 트집잡아 전쟁을 일으켜 체코슬로바키아의 완전 해체를 노렸던 히틀러는 체코슬로바키아가 정말로 독일계 지역을 포기해 버리자 이번에는 독일계 지역만 내놓을 게 아니라 주데텐란트 전체를 통째로 내놓고 주민투표에 붙이자는 등 조건을 더 까다롭게 만들었으며 심지어 해당 영토의 군사적 점령과 시한부 조건까지 붙여서 고의적으로 조건을 받아들이기 어렵게 만들었다.

사태가 이렇게 되니 이제는 정말로 전쟁을 피하기 어렵다고 본 영국과 프랑스는 23일 오후 지금껏 막았던 체코슬로바키아의 동원령 선포에 동의했고 이를 접수한 체코슬로바키아 정부는 반나절도 지나지 않아 당일 밤 10시 총동원령을 선포했다. 다음날인 24일에는 프랑스도 동원령을 선포했다. 그리고 9월 26일, 히틀러는 대규모 군사행동을 예고하며 유럽은 전쟁을 향해 치닫기 시작했다. 그러나 전쟁이 닥쳐오는 이 와중에 영국과 프랑스는 어처구니가 없게도 전쟁이 나면 너네는 어쩔 거냐? 참전할 거냐?고 서로 간만 보면서 눈치 싸움을 벌이고 있었다.

9월 28일, 또 다른 열강 국가가 끼어들었다. 이탈리아 왕국의 베니토 무솔리니가 각국에 자제를 촉구하며 중재를 할 용의가 있음을 선포했으며, 히틀러가 이에 화답하고 영국과 프랑스가 동의하면서 뮌헨 회담이 개최되었다.

4 뮌헨 회담

회담을 통해 다음과 같은 합의안이 도출되었다.

• 주데텐란트는 독일에게 양도된다.
• 톄신 지방은 폴란드에게 양도된다.
• 루테니아와 남슬로바키아는 헝가리에게 양도된다.
• 회담 참여국들은 체코슬로바키아의 안전과 독립을 보장한다.

회담 이후의 국경선 변화.

여기서 영국과 프랑스가 받아낸 양보는 10월 1일 주데텐란트를 모두 접수하겠다는 독일의 요구를 타국 참관 하에 10월 10일까지 하는 걸로 바꾼 것 뿐이다. 즉, 말이 좋아 양보지 정작 실제로 한 건 아무 것도 없다.

이 협상으로 명백한 독립 국가인 체코슬로바키아는 버려졌다. 이 회담에서 체코슬로바키아는 자국의 의사는 단 한 줄도 반영하지 못하고 영토를 주변국들에게 강탈당했다. 더군다나 군사 동맹국이던 프랑스는 이 과정에서 돕긴커녕 오히려 폴란드를 돕는다는 명목으로 체코슬로바키아를 팔아먹는 데 협조했다.

이제 체코슬로바키아는 당장 독일이 쳐들어온다고 해도 막을 수 없게 되었다. 독일과의 국경 지대인 주데덴란트가 병합당했고 그곳에 건설된 강력한 요새선이 독일의 손아귀에 넘어갔기 때문이다.

5 영프는 왜 체코슬로바키아를 버렸을까?

• 여론 : 여러가지 문제가 있지만 가장 큰 것은 역시 국민들이 가진 전쟁에 대한 공포였다. 이 시기 양국의 여론 주도층이라 할 수 있는 3~40대 남성들은 대부분 제1차 세계대전 참전 용사였다. 끔찍하기 그지없는 참호전과 독가스를 경험했던 이들은 그런 악몽 같은 전쟁이 자기들의 살아생전에 다시 벌어지고, 아들 세대가 그것을 경험하기를 결코 원치 않았다. 민주주의 국가인 양국의 정치권은 그런 여론을 무시할 수 없었다. 게다가 프랑스 에두아르 달라디에 총리의 경우 본인부터가 1차 대전 참전 용사였다.

• 군사 : 일단 영국과 프랑스의 전쟁준비가 거의 안 되어 있었다. 심지어는 뮌헨 협정 1년 후 독일이 폴란드를 침공했을 때도 전쟁준비가 불완전한 상태였다. 그래서 선전포고만 하고 약 8개월 간 전쟁 준비 겸 눈치도 볼 겸 가짜 전쟁 사건이 일어났다. 더군다나 당시 영프 양국은 세계 대공황의 늪에서 막 빠져나오던 참으로 군사력 정비에 어려움을 겪고 있었다. 거기에 더하여 영프 양국은 독일측의 군사력을 과대평가하고 있었다. 이는 파울 요제프 괴벨스의 작품으로, 독일의 군사 열병식과 선전 영화 등에 통째로 낚여서 영프는 독일의 군사력을 실제 이상으로 보고 두려워했다. 그리고 실질적으로도 만만한 수준은 아니었다. 더욱이 체코와의 군사 동맹의 의무를 지켜야 할 프랑스는 위의 문제로 영국의 참여 없는 대독일 전쟁의 단독 개전을 두려워하고 있어 외교적으로 영국에 질질 끌려 다니고 있었다. 여기에 폴란드와 헝가리도 이 기회에 체코슬로바키아의 영토를 얻기 위해 독일에 동조하고 있었다. 특히 폴란드의 경우, 체코슬로바키아와 함께 프랑스의 군사동맹국으로서 유사시 동부전선에서 독일과 싸워야 하는 나라였으나 체코에게 빼앗긴 톄신에 대한 영유권을 회복해야 한다는 욕심에 체코슬로바키아 압박에 합류하여 프랑스의 전쟁 계획을 망가뜨렸다. 이런 상황이다 보니 프랑스는 독일뿐만 아니라 막강한 폴란드군까지 상대해야 할지 모른다는 걱정을 하고 있는 상황이었다.

• 외교 : 독일은 외교적 명분론에서도 민족자결주의를 등에 업고 있었다. 독일의 체코슬로바키아 압박엔 반대하면서도 주데텐란트 요구에 대해서는 같은 민족이니 당연하지라는 반응을 가진 영국-프랑스인들도 상당했다. 민족과 국가가 꼭 일치하지 않는다는 사실을 생각하지 못한 것이다. 거기에 외교 협상을 주도한 영국은 체코와의 이해 관계가 적었고, 체코를 옹호해야 할 프랑스는 군사 문제 부분에서 설명하였듯 외교적으로 영국에 끌려 다니고 있는 상황이었다.

• 이이제이 : 일설에 의하면 영국과 프랑스는 나치 독일의 요구를 들어 주고 달래 총부리를 소련에 돌려 서방으로서는 골칫덩어리인 소련과 나치를 전쟁으로 맞붙게 하고, 공멸하기를 바랐다고 한다. 이랬기 때문에, 뮌헨 협정 이후 독일과 폴란드의 긴장이 고조되면서 소련이 먼저 서방에 손을 내밀었지만, 영국과 프랑스는 소련을 굴욕적일 정도로 무시했고, 이에 격노한 스탈린이 영국과 프랑스를 믿지 못하면서 독소 불가침조약으로 이어진다.

결국 이런 이유들이 복합적으로 작용하면서 영국과 프랑스는 체코슬로바키아를 포기했다.

6 결과

순서	연도	내용
1	1938년 10월	주데텐란트가 독일에 흡수된다.
2	1938년 10월 2일	톄신이 폴란드에 합병된다.
3	1938년 11월 2일	헝가리 민족이 거주하는 국토는 헝가리에 흡수된다.
4	1939년 3월	카르파티아 산맥에 존재하는 루테니아인 거주 지역은 따로 카르파티아-우크라이나로 독립되었으나 얼마 뒤 헝가리에 의해 무력으로 병합된다.
5	1939년 3월	체코의 나머지 국토는 전부 독일의 직할 보호령이 된다(보헤미아, 모라비아가 보호령으로 전락).
6		슬로바키아는 독립국으로 유지.

주데텐란트로 진군하는 독일군을 나치식 경례로 환영하는 독일인들.

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평화를 지켰다며 열렬한 환영을 받은 네빌 체임벌린 영국 총리. 들고 있는 종이는 "독일은 더 이상 영토를 요구하지 않는다"는 히틀러 친필 서명이 담긴 서약서이다. 이 종이를 흔들며 체임벌린은 "여기 우리 시대의 평화가 있습니다!"라고 외쳤지만... 이로부터 6개월 후, 독일은 체코슬로바키아를 완전히 병탄하여 이 문서는 휴지조각이 되어 버렸다.

체코슬로바키아를 희생시킨 결과 유럽은 고작 6개월 동안 평화를 맛보았다. 6년도 아니고, 6개월이다(...). 1939년 3월, 히틀러는 체코슬로바키아 대통령을 협박해서 체코를 통째로 먹어 치우고 보헤미아-모라비아 보호령으로 편입시키는 한편, 슬로바키아를 독립시켜 괴뢰국으로 만들었다. 서방 연합국으로부터 배신당한 충격에다가, 막강한 방어시설이 구축되어 있던 주데텐란트, 300만에 달하는 인구를 잃은 체코슬로바키아는 저항할 의지조차 없었다. 게다가 수난은 거기서 끝나지 않아서, 체코가 독일의 직할 보호령으로 전락하고 슬로바키아가 독립한 직후 이웃에 있던 헝가리가 슬로바키아 동부를 침공하여 동부 국경 지대의 영토 일부를 추가로 빼앗기까지 했다.참고

이 사건은 소련의 외교방침에도 매우 큰 영향을 끼쳤는데, 소련은 당시 체코와 공동 방위 조약을 맺고 있었고, 막심 리트비노프 외무장관의 주도로 이를 확대하여 프랑스-영국-폴란드를 아우르는 4자 집단 안보 체제를 구상하고 있었다. 그런데 스탈린은 영프의 방관 속에 체코가 공중분해되는 것을 보자 영프를 믿지 못하게 되었고, 영프 쪽에서도 매우 소극적이었으며, 폴란드 역시 소련과 방위 조약을 맺는 것을 극력 거부해서 결국 히틀러와의 협상을 모색하게 되었다. 히틀러도 양면전쟁을 피하기 위해 스탈린에게 접근했고, 이 결과가 바로 독소 불가침조약.

당시에는 윈스턴 처칠을 제외하면 아무도 그런 생각은 안 했으나, 1년 후에는 누구나 이 협정이 외교적 실패라는 것을 깨닫고 있었다. 1938년 3월의 히틀러의 오스트리아 병합을 묵인했던 영국-프랑스는 1년 후에도 히틀러에게 똑같은 수에 당했고, 체코를 희생함으로써 그를 달래보려고 했다. 그러나 히틀러는 여기에 만족하기는커녕 또 똑같은 수법으로 폴란드를 협박했고, 폴란드가 체코처럼 굴복하지 않자 무력으로 침공한다.

다만 영국과 프랑스가 이 조약으로 독일이 만족할 것이라고 생각한 것은 결단코 아니었는데, 체임벌린부터가 앞에서는 우리시대의 평화를 외쳤으나 뒤로는 맹렬하게 재무장을 시작했고 프랑스 또한 마찬가지였다. 즉 영프를 위시한 연합국의 의도는 체코를 희생해서 평화를 얻으려는 목적보다는 독일이 체코를 먹어치우는 동안 군비를 비축하고 독일의 침략에 대해 방어할 시간을 벌 목적이었다. 다만 애초에 벌 수 있으리라 보았던 2년의 시간은 커녕 단 6개월도 벌지 못하고 히틀러가 다시 마각을 드러냈다는 점에서 뮌헨 협정은 완전한 외교적 실패라고 볼 수 있다.

여담으로 이 사건으로 인해서 불똥이 튄 정도가 아니라 바가지로 거하게 받아 먹은 제3의 피해자가 엉뚱하게 서쪽에 있는 스페인이었다. 이 당시 스페인 내전이 한창 벌어지고 있었는데 내전 초기 프랑스를 중심으로 열강들이 모여 비동맹, 불간섭을 원칙으로 했음에도 불구하고 독일과 이탈리아는 대놓고 프란시스코 프랑코의 친파시스트 진영에게 돈과 무기, 병사를 다스로 퍼다주고 있었고, 소련도 반대쪽에서 공화파 진영에 지원을 주고 있었다. 이 와중에 좌파 인민 전선 출신의 레옹 블룸의 프랑스 정부는 이데올로기적으로 가까운 공화국에게 지원을 해주려고 했으나 동맹국인 영국의 강력한 반대로 인하여 좌초되었다. 결국 내전 내내 프랑스는 피레네 산맥 바로 아래 대대적인 이념 전쟁이 벌어지면서도 손가락만 빨고 있다가 공화국을 도와줘야 하지 않겠냐며 영국에게 불평 불만을 늘어놓고 있는 지경이었다. 그러나 이 회담에서 이미 프랑코 진영의 승세가 유력해지는 걸 본 영국 측에서 스페인에 대해서는 자신들은 손을 놓았다고 주장하면서 전쟁 내내 공화국이 추구하던 외교적 승리의 관에 못을 박아버리고 말았다.

그리고 이 모든 사태를 예언하고 경고한 윈스턴 처칠은 영국 수상의 자리에 올라 히틀러에 맞서 싸우게 된다.

7 여담

뮌헨 협정에 관련된 국가들과 인물들과 단체들의 말로는 좋지 않았다. 사이좋게 야합에 참여한 대가를 치루지

• 영국 : 폴란드와 군사 동맹을 맺으며 뒤늦게 독일 타도를 외쳤으나, 정작 군사력이 너무 부족해서 폴란드가 망할 땐 도와주지도 못했다. 그리고 체임벌린은 1940년 5월에 노르웨이 전역의 패전을 계기로 실각했다. 본토도 루프트바페에게 폭격당한 건 덤. 그나마 국가가 존속한 상태로 독일과 맞서 싸웠고, 본토가 전쟁에 크게 휘말리지도 않았으며, 결국 전쟁에서 이겼으니 그나마 사정이 나은 경우다. 하지만 경제난은 피할 수 없었고, 결국 인도 공화국 등 기존 식민지를 하나하나 독립시켰다. 다만 그 이후 잘 나가면서 현재는 독일과 더불어 유럽에서 가장 사정이 양호한 국가로 탈바꿈했고, 장기적으로는 독일을 능가할 것으로 예상되고 있다. 하지만 이건 전쟁 이후 수십 년에 걸친 여러 정책 변화 과정을 통해 나온 먼 훗날의 피상적인 결론이고, 일단 뮌헨 야합과 이로 인한 2차 대전 자체의 결과는 대영 제국의 해체라는 되돌아올 수 없는 강을 건너게 된 것이었다. 결국, 영국병을 해결하기 위한 마가렛 대처 시대의 집권기와 그에 따른 경제적, 사회적, 정치적 갈등의 후유증은 시간이 많이 흐른 현재 "스코틀랜드가 독립할지도 모른다"라는 여론까지 생기게 되었다.

• 프랑스 : 독일과의 전쟁에서 단 6주만에 패하여 수도 파리를 포함한 영토 북쪽 지역은 독일군에게 점령당하고, 남쪽 지역은 독일의 괴뢰 국가가 들어섰다. 뮌헨 회담에 참석했던 달라디에 총리는 정치범으로서 수용소에 끌려갔으며 프랑스 국민들은 독일의 인적·물적 자원 약탈로 지독한 물자난과 굶주림에 허덕여야 했다. 다행히 독일이 전쟁에서 패한 덕택에 주권을 되찾았고 빠르게 복구하여 강대국의 대열에 들어서긴 했지만, 이후에도 이 당시의 패전에 따른 불명예는 프랑스 역사에서 가장 큰 상처로 남았다. 물론 식민지는 다 독립시켜야 했다.

그나마 야합한 세력들 중 영국, 프랑스는 세계를 주름잡던 식민 제국에서 그럭저럭 옛날에 쌓아 올린 걸로 먹고 살면서 여전히 강대국의 지위는 유지하는 선에서 그쳤지만 아래 리스트는 아예 장기적으로 국가가 점령, 인종 청소, 대학살, 스탈린주의, 독재 등을 겪으면서 제대로 피박 뒤집어 쓴 경우들이다.

• 독일 : 주데텐란트와 체코를 집어삼키고 슬로바키아를 분리 독립시켜 괴뢰국으로 만든 뒤 세력 확장을 더 계속하고자 1939년 폴란드를 공격했으나 결국 더 이상 참지 못한 영국과 프랑스의 선전포고를 맞아 제2차 세계 대전으로 이어졌다. 여기에 소련에 대한 공격으로 결국 사방에 적을 만든 끝에 양면전쟁을 불리하게 치르게 되었고 도움 안되는 동맹국의 정신 나간 짓거리 때문에결국 미국까지 참전하여 영국, 프랑스, 소련, 미국 등 4개국의 협공을 받으며 전세가 더욱 더 불리해지다가 결국 1945년 패전하여 뮌헨 협정으로 뺏어먹었던 주데텐란트 등은 물론이고 동프로이센, 포메른, 슐레지엔, 알자스 등 기존 영토들 상당수도 전부 잃어버렸다. 그나마 인구와 경제력을 기반으로 유럽 제1강국으로 올라섰지만 제1, 2차 세계대전의 전범국이란 불명예는 아직 남아 있다. 게다가 독일이 외교적으로 국제연합 상임이사국 진출을 시도하려 해도 제2차 세계대전 전범 국가라는 논란과 체코, 폴란드, 네덜란드, 오스트리아, 불가리아, 루마니아, 그리스 등 전간기 후기나 제2차 세계대전 당시 나치 독일에게 피해를 입었던 유럽 국가들이 독일의 상임이사국 승격에 대해 여전히 반대하고 있어 유엔 상임이사국 진출에도 걸림돌이 되고 있다.

• 폴란드 : 체코가 빼앗아간 국경 지역의 작은 영토 톄신을 다시 수복하고자 뮌헨 협정 과정에서 독일에 붙어 톄신을 체코로부터 반환받은 폴란드는 톄신을 되찾은 것으로도 만족을 못한 나머지 야보리나, 토르스테냐 등 슬로바키아 국경 지역의 영토 두 곳을 슬로바키아로부터 추가로 더 뜯어 먹었으나 1년 후 독일의 폴란드 침공으로 제2차 세계 대전이 발발하면서 가해자에서 피해자의 처지가 되어 버렸다. 독일이 전쟁에서 패한 덕택에 주권은 되찾았지만 2차 대전의 주요 전장으로 독일과 소련에게 여러 차례 정복과 점령, 분할을 겪었고 결국 냉전 시기 소련의 위성국으로 40여 년을 지내는 신세가 되었으며, 1989년에 동유럽의 민주화 혁명 바람을 틈타 민주화되었다. 그래도 뮌헨 협정으로 뺏어먹었던 체코 영토들 중 주데텐란트 전역을 제2차 대전 전후 체코에게 다시 반환한 독일과 달리 이쪽은 영토를 되찾은 쪽에 가깝기에 톄신을 동, 서로 분할하여 동쪽 지역은 폴란드 땅, 서쪽 지역은 체코 땅이 되어 일부 지역이나마 폴란드가 통치하고 있다. 더불어 슬로바키아와의 국경도 야보리나와 토르스테냐를 다시 슬로바키아에게 돌려주고 동시에 폴란드 침공 당시 슬로바키아가 점령했던 폴란드측 영토 또한 폴란드에 반환되어 뮌헨 협정 이전의 국경으로 회귀, 오늘날에 이르고 있다.

• 헝가리 : 루테니아, 슬로바키아 남부 지역 등 영토를 좀 얻었지만 결국 독일의 동맹국으로 전쟁에 나서다 신나게 털리고, 소련군에게 영토가 초토화되었다. 이후 뮌헨 협정으로 먹은 땅을 슬로바키아와 소련에게 전부 빼앗기고 소련의 위성국이 되었다가 1989년 동유럽 민주화 혁명 과정에서 공산당 1당 정권이 무너지고 민주화되었다.

• 이탈리아 : 회담의 협상 중재자를 자처하며 사실상 독일을 편들어 독일의 주데텐란트 병합을 눈감아주고 이후 제2차 세계 대전이 발발하자 독일과 함께 추축국의 일원으로 전쟁에 참전했으나 오히려 패전국이 되고 독일과 추축국의 편에 서며 전쟁을 일으켰던 독재자 무솔리니는 실각후 반정부군 세력에게 붙잡혀 총살당했다.

• 체코슬로바키아 : 전쟁 기간 내내 체코슬로바키아는 독일에게 수탈당했으며, 거주하던 유대인들도 거의 전멸당했고, 체코슬로바키아의 훌륭한 중공업 시설은 이후 독일의 가장 훌륭한 중공업 시설로 독일군을 무장시키는 데 매우 중요한 역할을 했다. 독일이 제2차 세계 대전에서 패망한 덕택에 주권을 되찾긴 했으나 독일군이 물러나기가 무섭게 뒤이어 소련군이 자국 영토로 들어와 소련의 위성국이 되었고 냉전 체제가 무너지면서 이후 민족, 국가간의 분쟁이 불거지면서 아예 체코와 슬로바키아로 각자 분리 독립해 버렸다. 서로 원해서 분리 독립하긴 했지만...

• 주데텐란트 : 국가는 아니지만… 독일에 병합된 이후 열광적으로 히틀러를 지지했으나, 제2차 세계 대전 종전후 영유권이 체코에게 다시 넘어갔고 전후 체코인들의 분노에 찬 보복을 받았다. 상당수가 매국노로 간주되어 소련군과 새로 들어선 체코 정부가 제지에 나설 때까지 린치 내지 학살당했고, 이후 추방령이 내려져 결국 대부분의 주데텐란트 거주 독일인들은 재산은 한 푼도 못 가지고 정든 고향을 뒤로 한 채 독일과 오스트리아로 떠나야만 했다. 어느 모로 보아도 독일인들의 자업자득.

• 스페인 : 회담의 주된 주제도 아니고, 중부 유럽의 문제에 실려 논의된 수준에 불과했지만 1937년 5월 이후 정치적, 군사적 전선이 어느 정도 정리되면서 나치 독일, 파시스트 이탈리아에 대한 반파시스트 국제 여론을 통한 외교적 승리만을 바라보고 있었던 공화파의 희망을 영국을 비롯한 열강들은 히틀러가 어디서 어떻게 깽판쳐도 막을 의지도, 능력도 없다는 메세지를 통해 완전히 박살냈고, 소련의 대 공화파 지원이나 프랑스의 비정기적이고 간접적인 지원 또한 끊어 버렸다. 뮌헨 협정의 회담을 보고 전쟁이 가망이 없다는 판단을 한 공화파 지도부는 곧 공화국을 지키기 위해 세계 각지에서 몰려온 국제 여단 의용병들을 해산하고 각각의 조국으로 보냄으로써 실질적인 패전이 확실시되었다. 이후 몇달 후인 1939년 봄 마드리드는 함락당하고, 민주 스페인 공화국의 시체 위에 프란시스코 프랑코는 파시스트 국가를 건설하여 그 체제가 나머지 유럽은 전쟁이 끝나고도 30년이 넘은 1975년까지 유지되었다.

덤으로 회원국이 비회원국에게 회원국을 팔아 먹는데도 침묵한 국제연맹도 망했다. 물론 국제연맹은 이전부터 지침을 대놓고 무시하는 국가들 때문에 식물연맹으로 전락한 지 오래였다. 어느 정도의 기능이나마 회복한 건 국제연합(UN)으로 재창설된 이후. 이전과 달리 안보리 상임이사국 제도 등을 도입해 더욱 강력해진 UN이었으나 냉전 당시의 국제연합의 위세는 압도적이지 못했고 최근에 와서야 제법 나아진 추세다.

체코 및 슬로바키아에서는 우리나라 일부 사람들이 을사조약을 을사늑약으로 부르듯 이 조약을 뮌헨의 배신(Mnichovská zrada) 혹은 뮌헨의 강요(Mnichovský diktát)라고 한다(우리식으로 따지면 뮌헨늑약쯤 된다). 한편 처칠이 뮌헨 협정을 반대하고 결국 전쟁을 이끌어 체코슬로바키아를 해방시켜 준 은인이기 때문에 체코 및 슬로바키아에서는 처칠을 매우 높이 평가한다. 단 오직 처칠 한정. 기존 서유럽 강대국 및 연합국에 대해서는 불신이 팽배하며, 독일이라면 아예 이를 간다. 프랑스나 네덜란드 등 다른 피해국과 급이 다른 수준. 심지어 독일과의 전쟁으로 엄청난 피해를 입었던 폴란드나 프랑스보다 더 싫어할 정도. 아마 러시아 정도가 체코슬로바키아와 비슷한 급으로 독일을 싫어할 것이다. 그런데 지금은 체코, 슬로바키아 모두 러시아랑 독일, 폴란드 셋 다 싫어한다는 게 함정

이처럼 욕을 엄청 먹었고, 뒤에 2차 세계 대전으로 가는 문을 열어 제낀 협정이지만 당시에 협정 조인 때만 보면 성공적인(?) 협정이었다. 독일은 히틀러가 원하던 독일 민족의 영역을 신성 로마 제국 수준으로 확보했고 중부 유럽을 사실상 통일하다시피 해서 강국으로 우뚝 설 수 있었다. 프랑스와 영국, 그리고 자기가 원해서 한 것은 아니지만 체코슬로바키아는 일단 전쟁을 피했다. 만일 여기서 히틀러가 만족하고 내치에 힘쓰면서 다음 기회를 노렸다면 합스부르크 이후로 최대 영역 확보와 30년 전쟁과 나폴레옹 전쟁을 거치면서 프랑스에 의해서 파괴된 과거 독일 제국(신성 로마 제국)의 부활이라는 업적으로 유능한 정치인으로 칭송받았을 뿐만 아니라 이후 공산주의와 맞서려는 유럽 내의 맹주로 부상할 수도 있었을 터였다.

물론 피해자인 체코슬로바키아 입장에서는 영토를 강탈한 독일, 헝가리나 중재 핑계로 독일 편만 들어준 이탈리아나 동맹관계를 저버리고 수수방관한 연합국들이나(그 중 한 곳은 아예 대놓고 뜯어먹었고) 다같이 나쁜 놈들일 뿐이지만... 허나 문제는 히틀러가 거기서 만족할 인물이 아니었다는 것. 히틀러는 전쟁도 없이 땅을 먹었다고 좋아하기는커녕 "멍청한 무솔리니와 약아빠진 체임벌린 때문에 뮌헨 협정으로 체코슬로바키아를 집어삼킬 구실을 잃었다"며 짜증을 냈고, 반년도 되지 않아 슬로바키아 분리주의자들을 꼬드겨 독립을 선포하게 한 후 체코슬로바키아 침공 구실을 만들어 협정 당시의 약속과 달리 체코를 통째로 합병해 버렸다. 그리고 얼마 지나지 않아 폴란드에까지 그단스크(단치히)와 프로이센 북동부 해안선에 대한 영토 반환 요구를 하면서 협정 자체를 파토내 버렸다.

2차 대전 이후 독일이 점령했던 주데텐란트는 체코슬로바키아에 반환되었으며, 헝가리가 점령했던 남슬로바키아도 반환되었다. 다만 폴란드에게 점령되었던 톄신은 국경 도시로나마 국경 재조정을 거친 후 일부가 전후 폴란드 영토로 남았으며 러시아계 민족이 살고있던 루테니아는 헝가리의 점령에서 벗어나 소련의 우크라이나에 편입되어 독립된 우크라이나 공화국의 일부인 자카르파탸 주(Zakarpattia Oblast)로 현재에 이르고 있다. 한편 체코슬로바키아 공산정권에서는 한동안 슬로바키아 고유의 상징인 쌍십자에서 나치 시절 괴뢰정권이 연상된다 하여 금지시키고 불꽃모양(이 불꽃모양은 1944년 나치 괴뢰정권에 반발해 일어난 봉기를 상징한다고 한다)으로 한동안 대체했다가 민주화 이후에야 쌍십자 상징이 부활했다. 물론 종교적 상징물을 부정하는 공산 정권 눈에 십자가가 아니꼽게 보인 탓도 있었다.

1962년 쿠바 미사일 위기 당시, 존 F. 케네디 대통령이 쿠바에 대해 해상 봉쇄 등 온건책을 펴기로 하자 선제 핵공격 등 강경책을 주장하던 커티스 르메이가 이 사건을 언급하며 온건책을 비판한 적이 있다. 문제는 이게 르메이의 단순한 비판 수준이 아니었다는 것. 존 케네디의 아버지인 조셉 케네디는 협정 당시 영국 주재 대사로 활동하면서 체임벌린 정권의 대독 유화책을 지지하고 있었다. 한마디로 커티스 르메이는 케네디에게 "뮌헨 협정 당시 당신 아버지가 그랬던 것처럼 당신도 저들에게 유화책을 쓸 참인가?"라고 깐 것이다. 이 말을 들은 케네디의 심정이 어땠을지는 더 이상 자세한 설명은 생략한다.

8 녹색 작전

대전 후 사학계의 주류 학설은 히틀러가 체코슬로바키아를 무력 침공하고자 했으나, 뮌헨 협정으로 뜻을 이루지 못했다는 것에 초점을 맞추었다. 항목 참조.

9 관련 문서

(죽기 전에 꼭 알아야 할 세계 역사 1001 Days)뮌헨 회담
(네이버 기관단체사전: 정치행정 분야)뮌헨회담
(동유럽사)외교 정책과 뮌헨 위기
(네이버 조약사)뮌헨 협정
(한국어 위키백과)뮌헨 협정
(영어 위키백과)뮌헨 협정

• 가쓰라-태프트 밀약
• 을사조약

예상은 했지만 관련 문서들이 상당히 강력하다. 약소국들의 비애 또는 동병상련