언론자유지수

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이 문서는 같은 이름으로 번역되는 경우가 많은 두 가지 지수를 다룹니다. 하지만 이 두 지수는 산출 기관 등이 서로 다릅니다.

모 여류시인한테 나는 "한국에 언론 자유가 있다고 봅니까?"하고 물었더니 그 여자 허, 웃으면서 "이만하면 있다고 볼 수 있지요"하는 태연스러운 대답에 나는 내심 어찌 분개하였던지 다른 말은 다 잊어버려도 그 말만은 3, 4년이 지난 오늘까지 잊어버리지 않고 있다. 시를 쓰는 사람, 문학을 하는 사람의 처지로서는 '이만하면'이란 말은 있을 수 없다. 적어도 언론 자유에 있어서는 '이만하면'이란 중간사는 도저히 있을 수 없다. 그들에게는 언론 자유가 있느냐 없느냐의 둘 중의 하나가 있을 뿐이다. '이만하면 언론 자유가 있다고' 본다는 것은, 쉽게 말하면 그 자신이 시인도 문학자도 아니라는 말 밖에는 아니된다.

- 김수영, <창작자유의 조건> 중에서

언론, 출판의 자유라는 것을, 부패하거나 압제적인 정치에 대한 보장의 하나로 필요한 것이라고 변호해야 할 시대는 이미 지나갔기를 나는 희망한다. 인민의 이해관계와 상반되는 입법부나 행정부가 인민에 대해 여론을 지도할 권할을 가지고, 또 인민에게 어떤 견해나 논의만을 듣게 하도록 결정하는 권한을 갖는다는 것에 대해 공격하는 논의도 이제는 필요 없어졌다고 가정할 수 있다.

- 존 스튜어트 밀 <자유론> 중에서

1 국경 없는 기자회의 지수

한국어 : 언론자유지수
영어 : Press Freedom Index

2015년 언론자유지수

회색: 좋은 상황
노랑: 만족스러운 상황
주황: 분명히 문제가 있는 상황
주홍: 심각한 상황
빨강: 아주 심각한 상황

대한민국은 주황색이다.

국경 없는 기자회(Reporters Without Borders)가 매년 전 세계의 언론보장상황을 점수로 집계하여 발표하는 지수. 세계순위를 정하기도 하는 이것은 기본적으로 0.00점이 만점이다. 즉 점수가 낮을수록 언론의 자유가 보장된 국가라 하겠다. 그럼 정확히는 언론억압지수 아닌가? 공산국가나 독재국가의 경우에는 150위 ~ 170위을 맴돈다. 국경없는 기자회가 작성하는 언론자유지수는 세계에서 가장 공신력 있는 언론 자유의 지표이며 각종 현안에서 정치자유의 척도로 사용된다. 선진국일수록 높으며 후진국일수록 순위가 낮다. 지역별로 보면 남미국가와 아프리카, 아시아, 동유럽국가들이 가장 낮다. 북한은 이 조사에서 꼴찌를 기록하기도 한다. 가장 높은 순위를 기록하는 국가들은 북유럽, 중부유럽에 몰려있다. 2012년 이전의 자료에서는 수치를 벗어나는 음수도 허용하고 있으며 최하점이 100.00점을 벗어나 179점까지 기록하는 상황도 벌어졌다. 이 때 북한은 178위를 기록하였다. 세계 최하위 국가는 2015년 기준으로 180위를 기록한 에리트레아. 언론자유지수는 정치적으로 선진국인지 비교하는 기준으로 영국의 이코노미스트가 발표하는 민주주의지수 참고사항, 독일의 국제투명성기구(Transparency International))가 발표하는 부패인식지수와 함께 가장 많이 사용된다. 3개의 비정부 국제기구(INGO)가 발표하는 이 지수들은 각각 부패(독일), 민주주의(영국), 언론자유(프랑스)를 담당하고 있다.

참고로 언론자유지수 세계 신기록은 에리트레아 2012년 자료의 142점 만점. 절대 경신 못할 절대 기록인 것으로, 북한은 그래도 형식적으로라도 로동신문같은 언론이 있기는 해서인지 1점 정도 깎아먹었지만, 에리트레아는 그냥 언론을 싸그리 다 갈아 없애버렸다. 이 때문인지 에리트리아는 2007년부터 2016년까지 10년간 꼴등을 하고 있고, 덕분에 그 전까지 뒤에서 1위를 도맡아하던 북한은 10년동안 꼴등을 면하는 행운(?)을 누리고 있다.

1.1 작성과 조사

언론자유지수를 집계하는 방법은 '국경없는 기자회'가 발송한 설문 항목을 협력기관과 전세계 특파원, 언론인, 연구원, 법률전문가, 인권운동가 등 130여명이 참여하여 작성하는 것이다. 여기에 참여하는 협력기관에는 다섯 대륙에서 표현의 자유에 관련된 14개의 단체가 있다. 주요 설문 내용에는 언론과 미디어에 대한 직간접적인 공격에 중점을 둔다. 객관성을 확보하기 위해 언론자유의 이외의 것과 저널리즘은 제외하며 지수를 발표하는 것에 신중을 기한다고 알려지고 있다.

1.2 국가별 순위 및 점수

1.2.1 2014년

순위	국가	언론 억압 수치	등수 변동 (전년도 순위)
1	핀란드	6.40	0 (1)
2	네덜란드	6,46	0 (2)
3	노르웨이	6,52	0 (3)
4	룩셈부르크	6.70	0 (4)
5	안도라	6.82	0 (5)
6	리히텐슈타인	7.02	+1 (7)
7	덴마크	7.43	-1 (6)
8	아이슬란드	8.50	+1 (9)
9	뉴질랜드	8.55	-1 (8)
10	스웨덴	8.98	0 (10)
11	에스토니아	9.63	0 (11)
12	오스트리아	10.01	0 (12)
13	체코	10.07	+3 (16)
14	독일	10.23	+3 (17)
15	스위스	10.47	-1 (14)
16	아일랜드	10.87	-1 (15)
17	자메이카	10.90	-4 (13)
18	캐나다	11.00	+2 (20)
19	폴란드	11.03	+3 (22)
20	슬로바키아	11.39	+3 (23)
21	코스타리카	12.23	-3 (18)
22	나미비아	12.50	-3 (19)
23	벨기에	12.80	-2 (21)
24	카보베르데	14.32	+1 (25)
25	키프로스	14.45	-1 (24)
26	우루과이	16.08	+1 (27)
27	가나	16.29	+3 (30)
28	오스트레일리아	16.91	-2 (26)
29	벨리즈	17.05	0 (29)
30	포르투갈	17.73	-2 (28)
31	수리남	18.20	0 (31)
32	리투아니아	19.20	+1 (33)
33	영국	19.93	-4 (29)
34	슬로베니아	20.38	+1 (35)
35	스페인	20.63	+1 (36)
36	동카리브 국가 기구	20.81	-2 (34)
37	라트비아	21.10	+2 (39)
38	엘살바도르	21.57	0 (38)
39	프랑스	22,89	-2 (37)
40	사모아	22.02	+8 (32)
41	보츠와나	22.91	-1 (40)
42	남아프리카 공화국	23.19	+10 (52)
43	트리니다드 토바고	23.28	+1 (44)
44	파푸아뉴기니	23.46	-3 (41)
45	루마니아	23.48	-3 (42)
46	미국	23.49	-14 (32)
47	아이티	23.53	+2 (49)
48	니제르	23.59	-5 (43)
49	이탈리아	23.75	+8 (57)
50	타이완	23.82	-3 (47)
51	몰타	23.84	-6 (45)
52	부르키나파소	24.45	-6 (46)
53	코모로	24.52	-2 (51)
54	세르비아	25.05	+9 (63)
55	아르헨티나	25.27	-1 (54)
56	몰도바	25.35	-1 (55)
57	대한민국	25.66	-7 (50)
58	칠레	25.80	+2 (60)
59	일본	26.02	-6 (53)
60	모리타니	26,53	+7 (67)
61	홍콩	26,55	-3 (58)
62	세네갈	26,68	-3 (59)
63	통가	26,70	+3 (66)
64	헝가리	26,73	-8 (56)
65	크로아티아	26,82	-1 (64)
66	보스니아 헤르체고비나	26,86	+2 (68)
67	가이아나	27,08	+2 (69)
68	도미니카 공화국	27.17	+12 (80)
69	탄자니아	27,30	+1 (70)
70	모리셔스	27,69	-8 (62)
71	니카라과	27,70	+7 (78)
72	시에라리온	28.23	-11 (61)
73	말라위	28,29	+2 (75)
74	레소토	28,36	+7 (81)
75	베냉	28,83	+4 (79)
76	토고	29,00	+7 (83)
77	동티모르	29,04	+13 (90)
78	아르메니아	29,07	-4 (74)
79	모잠비크	29,26	-6 (73)
80	코소보	29,29	+5 (85)
81	마다가스카르	29,38	+7 (88)
82	콩고 공화국	29,44	-6 (76)
83	북키프로스	29,54	+11 (94)
84	조지아	29,78	+16 (100)
85	알바니아	29.92	+17 (102)
86	기니비사우	30.05	+6 (92)
87	파나마	30.20	+24 (111)
88	몽골	30.30	+10 (98)
89	라이베리아	30.65	+8 (97)
90	케냐	30.70	-19 (71)
91	쿠웨이트	30.71	-14 (77)
92	부탄	30.73	-10 (82)
93	잠비아	30.89	-21 (72)
94	볼리비아	31.04	+15 (109)
95	에콰도르	31.16	+24 (119)
96	이스라엘	31.19	+16 (112)
97	키르기스스탄	31.24	+9 (106)
98	가봉	31.32	-9 (89)
99	그리스	31.33	-15 (84)
100	불가리아	31.42	-13 (87)
101	코트디부아르	31.63	-5 (96)
102	기니	31.67	-16 (86)
103	세이셸	31,68	-10 (93)
104	페루	31,70	+1 (105)
105	파라과이	31,81	-14 (91)
106	레바논	31.89	-5 (101)
107	피지	32,57	0 (107)
108	몰디브	33,11	-5 (103)
109	중앙아프리카 공화국	33.13	-44 (65)
110	우간다	33.29	-6 (104)
111	브라질	34.03	-3 (108)
112	나이지리아	34.24	+3 (115)
113	카타르	34.32	-3 (116)
114	몬테네그로	34.78	-1 (113)
115	타지키스탄	34,86	+8 (123)
116	베네수엘라	35.37	+1 (117)
117	브루나이	35,45	+5 (122)
118	아랍 에미리트	36.03	-4 (114)
119	남수단	36.05	+5 (124)
120	네팔	36.16	-2 (118)
121	알제리	36.26	+4 (125)
122	말리	36.29	-23 (99)
123	마케도니아 공화국	36.43	-7 (116)
124	앙골라	36,50	+6 (130)
125	과테말라	36,61	-30 (95)
126	콜롬비아	36,68	+3 (129)
127	우크라이나	36,93	-1 (126)
128	아프가니스탄	37,07	0 (128)
129	온두라스	37,14	-2 (127)
130	타이	37,94	+5 (135)
131	카메룬	38.13	-11 (142)
132	인도네시아	38,15	+7 (139)
133	튀니지	38,69	+5 (138)
134	오만	38,83	+7 (141)
135	짐바브웨	39.19	-2 (133)
136	모로코	39,72	0 (136)
137	리비아	39,84	-6 (131)
138	팔레스타인	40.11	+8 (146)
139	차드	40.22	-18 (121)
140	인도	40.34	0 (140)
141	요르단	40.40	-7 (134)
142	부룬디	40.50	-10 (132)
143	에티오피아	40.58	-6 (137)
144	캄보디아	40.97	-1 (143)
145	미얀마	41.43	+6 (151)
146	방글라데시	42.58	-2 (144)
147	말레이시아	42.73	-2 (145)
148	러시아	42.78	0 (148)
149	필리핀	43,69	-2 (147)
150	싱가포르	44,29	-1 (149)
151	콩고 민주 공화국	44,64	-9 (142)
152	멕시코	45,04	+1 (153)
153	이라크	45,44	-3 (150)
154	터키	45.87	0 (154)
155	감비아	46,42	-3 (152)
156	스와질란드	46.76	-1 (155)
157	벨라루스	47.82	0 (157)
158	파키스탄	51.46	+1 (159)
159	이집트	51,89	-1 (158)
160	아제르바이잔	52,87	-4 (156)
161	카자흐스탄	54.94	-1 (160)
162	르완다	56,57	-1 (161)
163	바레인	58.26	+2 (165)
164	사우디아라비아	58.30	-1 (163)
165	스리랑카	59.13	-3 (162)
166	우즈베키스탄	61,01	-2 (164)
167	예멘	67,26	+2 (169)
168	적도 기니	67,95	-2 (166)
169	지부티	70.34	-2 (167)
170	쿠바	70,92	+1 (171)
171	라오스	71,22	-3 (168)
172	수단	71,88	-2 (170)
173	이란	72.29	+1 (174)
174	베트남	72.36	-2 (172)
175	중국	72.91	-2 (173)
176	소말리아	73.19	-1 (175)
177	시리아	77.04	-1 (176)
178	투르크메니스탄	80.81	-1 (177)
179	조선민주주의인민공화국	81.96	-1 (178)
180	에리트레아	84,83	-1 (179)

1.2.2 2013년

순위	국가	언론 억압 수치	등수 변동 (전년도 순위)
1	핀란드	6.38	0 (1)
2	네덜란드	6.48	+1 (3)
3	노르웨이	6.52	-2 (1)
4	룩셈부르크	6.68	+2 (6)
5	안도라	6.82	-
6	덴마크	7.08	+4 (10)
7	리히텐슈타인	7,35	-
8	뉴질랜드	8,38	+5 (13)
9	아이슬란드	8,49	-3 (6)
10	스웨덴	9,23	+2 (12)
11	에스토니아	9,26	-8 (3)
12	오스트리아	9,40	-7 (5)
13	자메이카	9,88	+3 (16)
14	스위스	9,94	-6 (8)
15	아일랜드	10,06	0 (15)
16	체코	10,17	-2 (14)
17	독일	10,24	-1 (16)
18	코스타리카	12,08	+1 (19)
19	나미비아	12,50	+1 (20)
20	캐나다	12,69	-10 (10)
21	벨기에	12,94	-1 (20)
22	폴란드	13,11	+2 (24)
23	슬로바키아	13,25	+2 (25)
24	키프로스	13,83	-8 (16)
25	카보베르데	14,33	-16 (9)
26	호주	15,24	+4 (30)
27	우루과이	15,92	+5 (32)
28	포르투갈	16,75	+5 (33)
29	영국	16,89	-1 (28)
30	가나	17,27	+11 (41)
31	수리남	18,19	-9 (22)
32	미국	18,22	+15 (47)
33	리투아니아	18,24	-3 (30)
34	OECS(동카리브국가기구)	19,72	-9 (25)
35	슬로베니아	20,49	+1 (36)
36	스페인	20,50	+3 (39)
37	프랑스	21,60	+1 (38)
38	엘살바도르	22,86	-1 (37)
39	라트비아	22,89	+11 (50)
40	보츠와나	22,91	+2 (42)
41	파푸아뉴기니	22,97	-6 (35)
42	루마니아	23,05	+5 (47)
43	니제르	23,08	-14 (29)
44	트리니다드토바고	23,12	+6 (50)
45	몰타	23,30	+13 (58)
46	부르키나파소	23,70	+22 (68)
47	중화민국	23,82	-2 (45)
48	사모아	23,84	+6 (54)
49	아이티	24,09	+3 (52)
50	대한민국	24,48	-6 (44)
51	코모로	24,52	6 (45)
52	남아프리카 공화국	24,56	-10 (42)
53	일본	25,17	-31 (22)
54	아르헨티나	25,67	-7 (47)
55	몰도바	26,01	-2 (53)
56	헝가리	26,09	-16 (40)
57	이탈리아	26,11	+4 (61)
58	홍콩	26,16	-4 (54)
59	세네갈	26,19	+16 (75)
60	칠레	26,24	+20 (80)
61	시에라리온	26,35	+2 (63)
62	모리셔스	26,47	-8 (54)
63	세르비아	26,59	+17 (80)
64	크로아티아	26,61	+4 (68)
65	중앙아프리카 공화국	26,61	-3 (62)
66	통가	26,70	-3 (63)
67	모리타니	26,76	0 (67)
68	보스니아 헤르체고비나	26,86	-10 (58)
69	가이아나	27,08	-11 (58)
70	탄자니아	27,34	-36 (34)
71	케냐	27,80	+13 (84)
72	잠비아	27,93	+14 (86)
73	모잠비크	28,01	-7 (66)
74	아르메니아	28,04	+3 (77)
75	말라위	28,18	+71 (146)
76	콩고 공화국	28,20	+14 (90)
77	쿠웨이트	28,28	+1 (78)
78	니카라과	28,31	-6 (72)
79	베냉	28,33	+12 (91)
80	도미니카 공화국	28,34	+15 (95)
81	레소토	28,36	-18 (63)
82	부탄	28,42	-12 (70)
83	토고	28,45	-4 (79)
84	그리스	28,46	-14 (70)
85	코소보	28,47	+1 (86)
86	기니	28,49	0 (86)
87	불가리아	28,58	-7 (80)
88	마다가스카르	28,62	-4 (84)
89	가봉	28,69	+12 (101)
90	동티모르	28,72	-4 (86)
91	파라과이	28,78	-11 (80)
92	기니비사우	28,94	-17 (75)
93	세이셸	29,19	-20 (73)
94	북키프로스	29,34	+8 (102)
95	과테말라	29,39	+2 (97)
96	코트디부아르	29,77	+63 (159)
97	라이베리아	29,89	+13 (110)
98	몽골	29,93	+2 (100)
99	말리	30,03	-74 (25)
100	조지아	30,09	+4 (104)
101	레바논	30,15	-8 (93)
102	알바니아	30,88	-6 (96)
103	몰디브	31,10	-30 (73)
104	우간다	31,69	+35 (139)
105	페루	31,87	+10 (115)
106	키르기스스탄	32,20	+2 (108)
107	피지	32,69	+10 (117)
108	브라질	32,75	-9 (99)
109	볼리비아	32,80	-1 (108)
110	카타르	32,86	+4 (114)
111	파나마	32,95	+2 (113)
112	이스라엘	32,97	-20 (92)
113	몬테네그로	32,97	-6 (107)
114	아랍 에미리트	33,49	-2 (112)
115	나이지리아	34,11	+11 (126)
116	마케도니아	34,27	-22 (94)
117	베네수엘라	34,44	0 (117)
118	네팔	34,61	-12 (106)
119	에콰도르	34,69	-15 (104)
120	카메룬	34,78	-23 (97)
121	차드	34,87	-18 (103)
122	브루나이	35,45	+3 (125)
123	타지키스탄	35,71	-1 (122)
124	남수단	36,20	-13 (111)
125	알제리	36,54	-3 (122)
126	우크라이나	36,79	-10 (116)
127	온두라스	36,92	+8 (135)
128	아프가니스탄	37,36	+22 (150)
129	콜롬비아	37,48	+14 (143)
130	앙골라	37,80	+2 (132)
131	리비아	37,86	+23 (154)
132	부룬디	38,02	-2 (130)
133	짐바브웨	38,12	-16 (117)
134	요르단	38,47	-6 (128)
135	태국	38,60	+2 (137)
136	모로코	39,04	+2 (138)
137	에티오피아	39,57	-10 (127)
138	튀니지	39,93	-4 (134)
139	인도네시아	41,05	+7 (146)
140	인도	41,22	-9 (131)
141	오만	41,51	-24 (117)
142	콩고 민주 공화국	41,66	+3 (145)
143	캄보디아	41,81	-26 (117)
144	방글라데시	42,01	-15 (129)
145	말레이시아	42,73	-23 (122)
146	팔레스타인	43,09	+7 (153)
147	필리핀	43,11	-7 (140)
148	러시아	43,42	-6 (142)
149	싱가포르	43,43	-14 (135)
150	이라크	44,67	+2 (152)
151	미얀마	44,71	+18 (169)
152	잠비아	45,09	-11 (141)
153	멕시코	45,30	-4 (149)
154	터키	46,56	-6 (148)
155	스와질란드	46,76	-11 (144)
156	아제르바이잔	47,73	+6 (162)
157	벨라루스	48,35	+11 (168)
158	이집트	48,66	+8 (166)
159	파키스탄	51,31	-8 (151)
160	카자흐스탄	55,08	-6 (154)
161	르완다	55,46	-5 (156)
162	스리랑카	56,59	+1 (163)
163	사우디아라비아	56,88	-5 (158)
164	우즈베키스탄	60,39	-7 (157)
165	바레인	62,75	+8 (173)
166	적도기니	67,20	-5 (161)
167	지부티	67,40	-8 (159)
168	라오스	67,99	-3 (165)
169	예멘	69,22	+2 (171)
170	수단	70,06	0 (170)
171	쿠바	71,64	-4 (167)
172	베트남	71,78	0 (172)
173	중국	73,07	+1 (174)
174	이란	73,40	+1 (175)
175	소말리아	73,59	-11 (164)
176	시리아	78,53	0 (176)
177	투르크메니스탄	79,14	0 (177)
178	북한	83,90	0 (178)
179	에리트레아	84,83	0 (179)

1.2.3 2002년 ~ 2016년 대한민국의 언론자유지수

2002년 ~ 2016년 대한민국의 언론자유 지수 변동
연도	언론 억압 수치	등수
2002년	10.50	39위
2003년	9.17	49위
2004년	11.13	48위
2005년	7.50	34위
2006년	7.75	31위
2007년	12.13	39위
2008년	9.00	47위
2009년	15.67	69위
2010년	13.33	42위
2011년 ~ 2012년	12.67	44위
2013년	24.48	50위
2014년	25.66	57위
2015년	26.55	60위
2016년	28.58	70위

2008년 보수 성향의 한나라당(現 새누리당) 집권 이후 전체적으로 추락세에 있고 특히 박근혜 정부 들어서서는 이명박 정부 시기에 비해서도 점수가 급하강하고 있으며 국경없는 기자회는 대한민국을 분명히 문제가 있는 상황으로 인식하고 있다. 실제로, MB정권 시절 낙하산 인사에 맞서 방송3사의 대대적인 파업투쟁이 벌어졌고 2012년 대선 과정에서 국가정보원 등 국가기관에 의한 대대적인 여론조작 사건이 세간에 공개됐으며, 청와대가 언론사의 사장을 임명하는 언론 구조상 정부의 언론통제 문제는 계속해서 제기된 사안으로 2014년 KBS의 세월호 보도와 관련, 청와대 개입이 확인되자 김시곤 보도국장과 길환영 사장이 사임하는 사태가 있었다.

조중동같은 경우 2001년 이래로 늘 한결같이 한나라-새누리 성향을 노골적으로 들어내기 때문에, 참여정부시절 언론자유순위는 야당 버프로 어느정도 뻥튀기 되었다고 볼 수 있다. 그때는 조중동이 야당 대변 신문이었기 때문이다.

2016년에는 한국의 언론자유지수가 역대 최악인 70위를 기록했다.

2 프리덤 하우스의 지수

한국어 : 언론자유지수
영어 : Freedom of the Press

초록색: 자유
노란색: 부분적 자유
보라색: 부자유

2015년 지수 발표문

이 지수는 언론 자유를 다루는 면에서는 위의 국경 없는 기자회의 언론자유지수와 비슷하지만 프리덤 하우스에서 산정하며 산정 기준도 조금 다르다. 숫자가 작을수록 언론자유가 보장된 것으로 분류된다는 점은 같다.

이 지수 역시나(...) 대한민국은 부분적 언론자유가 보장되는 나라로 분류되어, 정부의 언론통제 및 검열이 있음을 나타내고 있다. 잠깐,일본이 언론자유라고?

2.1 산정 기준

법적, 정치적, 경제적 분류의 3개 분류로 나뉘며, 각 분류는 몇 개의 대질문으로 나뉘고, 대질문 밑에는 각각 몇 개의 소질문이 있다. 점수가 낮을수록 자유가 잘 보장됨을 의미한다. (괄호 안은 각 질문의 배점)

2.1.1 법적 분류 (30점)

• 헌법과 그 외의 기본적 법률이 언론과 표현의 자유를 보호하고, 그것이 적용되는가? (6점)
• 형법이나 보안법, 또는 기타 법률이 언론 활동과 표현을 제한하며 기자나 블로거가 이러한 법에 의해 처벌받는가? (6점)
• 국가모독죄가 존재하며 적용되는가? (3점)
• 사법부는 독립적이고 법원은 언론매체 관련 사건을 공정하게 판단하는가? (3점)
• 정보의 자유를 다루는 법률이 있으며 기자는 그것을 이용할 수 있는가? (2점)
• 개인이나 사업체가 법적으로 부당한 간섭 없이 사유 언론 매체를 설립하고 운영할 수 있는가? (4점)
• 국가 통신 위원화와 같은 언론 매체 규제 기관이 자유롭고 독립적으로 작동할 수 있는가? (2점)
• 기자가 되어 저널리즘을 실천할 자유가 있으며 전문가 단체는 언론인의 권리와 이익을 자유롭게 주장할 수 있는가? (4점)

2.1.2 정치적 분류 (40점)

• 특정 집단의 이익이나 정부에 의해 언론 기관이 전달하는 내용이 어느 정도 결정되는가? (10점)
• 공식 또는 비공식 자료에 대한 접근성이 제한되는가? (2점)
• 공식 또는 비공식적인 검열이 존재하는가? (4점)
• 언론인들이 자가 검열을 하는가? (4점)
• 국민이 넓은 범위의, 활동적이며 여러 관점을 반영하는 정보와 뉴스에 접근할 수 있는가? (4점)
• 국내 및 국외의 기자들이 신체적인 학대나 괴롭힘 (살해, 강제적 구금 및 체포 등)으로부터 자유로운가? (6점)
• 언론인, 블로거나 그 외 언론 매체가 법의 범위 밖의 협박이나 국가 혹은 그 외의 단체, 개인으로부터의 신체적 폭력의 대상이 되는가? (10점)

2.1.3 경제적 분류 (30점)

• 정부에 의해 어느 정도 언론매체가 소유되거나 관리되고 있고 이것이 관점의 다양성에 영향을 미치는가? (6점)
• 언론 기관의 소유 관계가 투명하여 시청자들이 전하는 바의 중립성을 판단할 수 있도록 하는가? (3점)
• 언론 기관의 소유 관계가 집중되어 있는가? 그렇다면 이것이 내용의 다양성에 영향을 미치는가? (3점)
• 소식 전달 및 배포 수단에 제한이 있는가? (4점)
• 언론 매체 설립 및 활동에 비용이 많이 들어가는가? (4점)
• 국가 혹은 그 외의 단체, 개인이 광고의 할당 혹은 보조금 등으로 언론 매체를 소유하고자 하는가? (3점)
• 언론인, 블로거나 그 외 언론 매체가 보도 내용에 영향을 미치는 목적이 있는 개인, 공공 및 사립 단체 등으로부터 돈을 받는가? (3점)
• 국가의 전반적인 경제 상황이 언론 매체의 경제적 지속성을 약화시키는가? (4점)

2.2 국가별 순위 및 점수

2.2.1 2015년

국가	총 점수	법적 분류	정치적 분류	경제적 분류	5년간 변화
노르웨이	10	3	3	4	〓
스웨덴	10	2	4	4	〓
벨기에	11	2	4	5	▼1
핀란드	11	4	3	4	▲1
네덜란드	11	2	5	4	▼3
덴마크	12	2	5	5	▲1
룩셈부르크	12	2	4	6	〓
안도라	13	1	4	8	〓
스위스	13	4	4	5	〓
리히텐슈타인	14	1	5	8	〓
모나코	15	3	6	6	▼1
팔라우	15	1	6	8	▲1
세인트루시아	15	3	8	4	〓
에스토니아	16	5	4	7	▼1
아이슬란드	16	4	6	6	▲6
아일랜드	16	5	6	5	▲1
산마리노	16	4	5	7	▼1
코스타리카	17	4	7	6	▼2
자메이카	17	3	8	6	▲1
마셜 제도	17	2	6	9	〓
세인트 빈센트 그레나딘	17	4	7	6	〓
바베이도스	18	3	9	6	▼1
캐나다	18	5	7	6	▼1
독일	18	6	8	4	▲1
포르투갈	18	5	7	6	▲2
뉴질랜드	19	4	8	7	▲5
세인트 키츠 네비스	20	4	9	7	〓
바하마	21	5	9	7	▲1
체코	21	4	8	9	▲3
미크로네시아	21	2	8	11	〓
오스트레일리아	22	5	10	7	〓
오스트리아	22	8	8	6	▲1
벨리즈	22	8	9	5	▲1
미국	22	6	11	5	▲4
프랑스	23	5	11	7	〓
그레나다	23	7	11	5	▼1
몰타	23	5	9	9	▲1
슬로바키아	24	7	9	8	▲1
영국	24	9	9	6	▲5
우루과이	24	6	10	8	▼1
키프로스	25	5	11	9	▲3
도미니카 연방	25	6	11	8	▲2
일본	25	5	14	6	▲4
리투아니아	25	7	8	10	▲4
슬로베니아	25	7	10	8	〓
바누아투	25	6	11	8	▲2
폴란드	26	9	10	7	▲2
카보베르데	27	6	9	12	▼1
중화민국	27	9	10	8	▲3
트리니다드 토바고	27	7	12	8	▲4
투발루	27	3	11	13	▲1
가나	28	8	10	10	▲2
라트비아	28	7	10	11	▲2
솔로몬 제도	28	6	11	11	▼1
스페인	28	6	14	8	▲4
상투메프린시페	28	4	11	13	〓
키리바시	29	6	9	14	▲2
파푸아뉴기니	29	6	14	9	▲5
수리남	29	8	14	7	▲6
통가	29	10	9	10	▼3
이스라엘	30	7	14	9	▲1
모리셔스	30	7	10	13	▲3
사모아	30	8	13	9	▲1
칠레	31	8	14	9	▲1
이탈리아	31	12	10	9	▼2
나우루	32	5	13	14	▲4
나미비아	33	9	14	10	▼1
대한민국	33	10	14	9	▲3
동티모르	35	11	11	13	〓
가이아나	36	11	14	11	▲6
헝가리	37	11	14	12	▲14
말리	37	8	19	10	▲12
몽골	37	13	12	12	▼2
남아프리카 공화국	37	10	17	10	▲5
앤티가 바부다	38	9	16	13	〓
베냉	38	14	11	13	▲5
불가리아	38	11	15	12	▲4
엘살바도르	39	9	16	14	▼4
몬테네그로	39	10	18	11	▲2
크로아티아	40	9	16	15	〓
인도	40	11	20	9	▲7
세르비아	40	11	17	12	▲5
홍콩	41	13	18	10	▲8
도미니카 공화국	42	8	21	13	▲3
루마니아	42	12	15	15	▼1
보츠와나	44	12	19	13	▲5
부르키나파소	44	18	13	13	▲3
모잠비크	44	12	17	15	▲2
필리핀	44	14	20	10	▼4
브라질	45	13	21	11	▲2
볼리비아	47	14	21	12	▲4
페루	47	15	20	12	▲3
조지아	48	12	20	16	▼11
레소토	48	13	19	16	〓
세네갈	48	18	16	14	▼9
튀니지	48	16	16	16	▼37
알바니아	49	15	17	17	▼1
코모로	49	14	20	15	▼1
인도네시아	49	16	18	15	▼3
코소보	49	14	18	17	▼4
말라위	49	16	17	16	▼7
파나마	49	17	19	13	▲5
아이티	50	15	17	18	▲1
모리타니	50	15	20	15	▼6
세이셸	50	16	17	17	▼8
시에라리온	50	15	19	16	▼5
아르헨티나	51	15	20	16	▲2
보스니아 헤르체고비나	51	10	24	17	▲3
그리스	51	16	21	14	▲22
니제르	51	15	19	17	▼17
피지	52	18	22	12	▼2
니카라과	52	14	21	17	▲5
코트디부아르	53	14	20	19	▼13
나이지리아	53	14	23	16	▼1
방글라데시	54	16	22	16	▼2
소말릴란드	54	14	21	19	X
탄자니아	54	18	21	15	▲4
콜롬비아	55	12	27	16	▼5
레바논	55	20	21	14	〓
몰디브	55	17	22	16	▲5
몰도바	55	17	19	19	▼10
네팔	55	16	24	15	▼4
우간다	56	19	23	14	▲2
케냐	57	17	23	17	〓
마케도니아	58	18	21	19	▲12
우크라이나	58	14	26	18	▲5
부탄	59	18	21	20	▲2
콩고 공화국	59	17	25	17	▲5
기니비사우	59	17	24	18	▲5
쿠웨이트	59	20	23	16	▲4
마다가스카르	59	19	24	16	▼2
파라과이	59	16	25	18	〓
과테말라	60	18	24	18	〓
라이베리아	60	17	22	21	▼1
알제리	61	21	23	17	▼3
아르메니아	61	19	22	20	▼5
토고	62	19	23	20	▼12
잠비아	62	18	25	19	▼2
멕시코	63	18	31	14	▲3
에콰도르	64	23	26	15	▲17
기니	64	19	28	17	▼7
말레이시아	65	25	23	17	▲1
파키스탄	65	19	30	16	▲4
터키	65	24	27	14	▲14
카메룬	66	22	23	21	〓
요르단	66	22	24	20	▲3
모로코	66	24	24	18	〓
아프가니스탄	67	20	28	19	▼9
키르기스스탄	67	20	27	20	▼6
카타르	67	21	24	22	▲1
싱가포르	67	24	22	21	▼1
온두라스	68	19	34	15	▲9
남수단	68	18	33	17	X
캄보디아	69	23	27	19	▲8
앙골라	70	19	30	21	▲8
가봉	70	24	24	22	▼1
짐바브웨	70	23	23	24	▼14
오만	71	25	27	19	〓
중앙아프리카 공화국	72	21	29	22	▲11
이라크	72	23	33	16	▲7
이집트	73	24	33	16	▲13
리비아	73	22	33	18	▼21
미얀마	73	23	27	23	▼22
부룬디	74	24	29	21	▲1
차드	74	22	30	22	▼3
브루나이	75	28	25	22	〓
지부티	75	24	28	23	▲2
태국	75	27	31	17	▲17
스리랑카	76	23	33	20	▲4
아랍에미리트	76	25	28	23	▲5
예멘	78	24	31	23	▼2
콩고 민주 공화국	79	24	31	24	▼2
르완다	79	22	34	23	▼4
소말리아	79	25	34	20	▼5
스와질란드	79	25	28	26	▲3
감비아	81	27	34	20	〓
수단	81	26	33	22	▲5
베네수엘라	81	26	31	24	▲6
타지키스탄	82	25	32	25	▲4
에티오피아	83	28	36	19	▲5
러시아	83	25	34	24	▲2
사우디아라비아	83	29	29	25	〓
라오스	84	26	33	25	〓
요르단강 서안지구 및 가자 지구	84	27	35	22	〓
카자흐스탄	85	29	33	23	▲7
중국	86	30	34	22	▲2
베트남	86	30	34	22	▲4
아제르바이잔	87	29	36	22	▲8
바레인	87	28	37	22	▲16
적도기니	90	27	36	27	〓
이란	90	30	36	24	▲1
시리아	90	29	38	23	▲7
쿠바	91	28	35	28	▼2
벨라루스	93	29	36	28	▲1
크림 반도	94	30	38	26	X
에리트레아	94	30	40	24	〓
투르크메니스탄	95	30	36	29	〓
우즈베키스탄	95	30	37	28	▲3
북한	97	30	38	29	▼2